各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）、区府直属有关单位：

《2021年揭东区科技创新发展重点工作任务》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向区工信和科技局反映。

揭东区人民政府办公室

2021年9月7日

2021年揭东区科技创新发展重点工作任务

为深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实2021年省、市科技创新大会精神，围绕“产业现代化、新型城镇化，努力打造产城乡融合发展示范区”的发展目标，深入实施创新驱动发展战略，为“十四五”开好局、起好步提供有力的科技支撑，根据《揭阳市人民政府办公室关于印发2021年揭阳市科技创新发展重点工作任务的通知》（揭府办〔2021〕28号）精神，结合我区实际，现提出如下重点工作任务：

一、配合做好国家高新区创建和迎检工作

（一）全力支持配合做好国家高新区创建和迎检工作。要做细做实高新区各项迎检准备工作，坚持 质效双升，构建以智能装备制造、新材料和现代服务业为主体的现代化产业体系，推动传统产业转型升级，实现高新技术项目、人才、平台、企业等创新要素向高新区集聚，培育发展战略性新兴产业。（牵头单位：区工信和科技局，责任单位：区发改局、财政局、住建局、城管执法局，市自然资源局揭东分局、市生态环境局揭东分局，揭东开发区管委会、中德金属生态城管委会）

二、推动高新技术企业数量和规模双提升

（二）加大科技创新发展扶持力度，完善科技创新政策体系。贯彻落实《揭阳市促进产业发展“1+1+12”政策体系》，根据《揭阳市促进产业发展“1+1+12”政策体系》，在我区原出台的一系列扶持政策措施的基础上，完善出台新的适合我区实际的扶持科技创新、产业集聚和转型升级等促进产业发展的扶持政策和奖励措施；落实高新技术企业税收优惠和研发费用税前加计扣除政策，充分发挥财税政策激励作用，增强高新技术企业创新发展动力。[牵头单位：区工信和科技局，责任单位：区财政局、税务局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会），区直各有关单位]

（三）强化高新技术企业源头培育。落实《揭阳市高新技术企业倍增计划实施方案》，深入实施高新技术企业数量、规模“双倍增”计划，重点围绕创新基础好、发展潜力大、企业主科技意识强的科技型中小企业，建立帮扶机制和培育发展台账，依托高新技术企业管理和培育台账实施精准扶持培育。力争到2021年末，全区高新技术企业达到69家，高新技术企业培育库企业21家。[牵头单位：区工信和科技局，责任单位：区财政局、税务局、统计局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）]

（四）全力推进高新技术产业招商引资。推动“科技、人才、金融融合”与“引资、引智、引技”相结合，抓住揭东开发区升级为国家级经济开发区这一有利契机，引进国内知名高新技术企业或科技型企业落户，形成特色鲜明、竞争力强的产业集群，为揭东经济高质量发展增添强劲动力；支持龙头企业通过产业纽带、上下游配套、分工协作和技术扩散等带动中小企业发展，推动产业链向高端不断提升。聚焦发展战略性新兴产业和现代服务业，重点培育新兴产业集群，构建现代化产业体系。[牵头单位：区招商中心，责任单位：区工信和科技局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会），区直各有关单位]

三、加大研发机构建设力度

（五）加快科技创新平台建设发展。围绕我区支柱和特色产业发展需要，引导支持行业龙头企业与高校、科研院所开展合作，汇聚高端创新资源建立新型研发机构；引导推动新型研发机构健康有序发展。加大研发平台扶持力度，引导企业通过产学研合作建立多层次科技创新平台，推进行业核心关键技术攻关，并落实有关扶持政策和奖励措施。配合省、市对研发平台进行优化整合和动态评估，建立科学合理的绩效评价和考核机制，推动全区研发机构提质增效。[牵头单位：区工信和科技局，责任单位：区发改局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）]

四、谋划实施新一轮企业技术改造

（六）加快推进企业技术改造。鼓励企业实施数字化、网络化、智能化技术改造，支持企业引进和购置先进生产设备，推广应用工业机器人装备，提升企业装备水平；大力发展设备融资租赁和合同能源管理，支持建设智慧工厂、智慧车间，扩大制造业设备更新和技术改造投资。加快生产装备智能化技术改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变。力争到2021年末，全区实施技术改造工业企业80家以上，工业技术改造投资额达到16.17亿元。[牵头单位：区工信和科技局，责任单位：区发改局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）]

五、加强孵化育成平台建设

（七）建设专业化的孵化育成平台。要重视科技企业孵化器和众创空间的建设，鼓励社会资本和企业重点围绕互联网、电子商务、动漫、文化创意等产业领域，建设一批专业化创新集聚区、众创空间和孵化育成基地，为创业创新提供良好的载体，推动大众创业、万众创新。要围绕传统优势产业、特色产业和战略性新兴产业，重点建设专业化孵化平台和双创基地，创业导师“扩容提质”，并落实有关扶持政策和优惠措施。[牵头单位：区工信和科技局，责任单位：区发改局、人社局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）]

（八）加强科技服务体系建设。引导推动工业设计、检验检测、专利服务、技术转移、财务审计、科技金融、科技咨询等类型科技服务机构向孵化载体聚集，不断丰富和完善创新创业服务。大力鼓励开展各类创新创业活动，为培育新兴产业提供源头支撑。[牵头单位：区工信和科技局，责任单位：各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）]

六、加强核心技术攻关和成果转化

（九）推动产业核心和关键技术攻关及成果转化。重点围绕传统支柱产业转型升级、先进制造业和战略性新兴产业发展，引导企业深化产学研合作，加强研发攻关和成果应用与推广。支持行业龙头企业以揭榜挂帅方式承担重大科技项目，攻克产业发展中的关键技术难题。争取在省重点领域研发计划、科技奖等方面取得突破。推动企业积极参加高交会等各类专业会展，推动科技成果转移转化，促进技术合同成交额和技术交易额快速增长。[牵头单位：区工信和科技局，责任单位：区发改局、市场监管局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）]

（十）强化知识产权创造、运用和保护。贯彻落实市出台的知识产权保护措施，引导和鼓励企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，提升企业知识产权管理水平和核心竞争力。加大力度培育国家、省知识产权优势示范企业。以提升发明专利的产出质量为原则，引导企业培育高质量（高价值）专利，努力提高万人发明专利拥有量，力争到2021年末，全区有效发明专利量达到238件，每万人发明专利拥有量达到2.4。[牵头单位：区市场监管局，责任单位：区发改局、工信和科技局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）]

七、建设创新人才集聚高地

（十一）加大力度集聚创新人才。贯彻落实《揭阳市集聚人才创新发展若干措施》等人才政策，围绕产业发展需求，完善出台适合我区的集聚人才创新发展措施，鼓励企业引进海内外创新创业团队、急需紧缺高端人才，推动我区高端产业人才发展。支持企业加大引才力度，积极指导企业申报“珠江人才计划” 、“扬帆计划”和揭阳市引进创新创业团队和领军人才等各类科技人才项目，加快引进和培育一批掌握先进技术的创新人才。[牵头单位：区委组织部，责任单位：区工信和科技局、人社局，区科协，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）]

八、促进科技金融深度融合

（十二）加快科技与金融融合发展。贯彻落实《揭阳市科技金融产业融合风险准备金管理办法》，充分发挥风险准备金的引导作用，以高新技术企业和科技型中小企业为重点，以金融与科技结合为手段，推荐一批财务管理制度健全、信誉良好、符合科技规划发展方向的企业加入揭阳市风险准备金资金池，以推动一批应用型科技研发和重大成果转化落地。[牵头单位：工信和科技局，责任单位：区发改局，人行揭东支行，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）]

九、科技支撑乡村振兴

（十三）推动农业产业链科技创新。支持农业龙头企业与高校、科研院所开展产学研合作，充分发挥农村科技特派员的作用，通过科技下乡实现精准技术帮扶。积极支持，引导企业申报省、市科技创新发展专项资金（农业科技攻关和乡村振兴）项目，提升农业科技创新水平，加大力度发展农业高新技术企业。[牵头单位：区工信和科技局，责任单位：区农业农村局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）]

十一、强化组织保障

（十四）强化组织领导。各地各相关部门要高度重视，党政一把手要亲抓亲为，及时协调解决抓落实过程中碰到的困难和问题，确保科技创新各项工作专人负责、专人跟踪。

（十五）落实政策措施。区直各有关部门要根据《揭阳市促进产业发展“1+1+12”政策体系》和区政府部署的年度重点工作任务，出台对应的扶持措施或产业政策，确保各项重点工作任务得到落实。各项科技优惠、奖励措施也要根据上述任务进行重点安排，多级联动推动各项任务落实。

（十六）实施监测评价。加强对R&D、高新技术企业、发明专利等重要指标的监测统计，掌握全区科技创新发展态势。建立年中督查、年终评价制度，形成鼓励创新、激励先进的评估机制。

附件：2021年揭东区创新驱动监测指标任务分解表