2019年，揭东区应急管理局在区委、区政府的坚强领导和上级部门的精心指导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《揭东区法治政府建设工作方案（2016-2020）》的文件精神，坚持“生命至上，安全发展”的方针，健全安全生产监管体系，落实安全生产责任制，强化安全生产各项措施，为我区应急管理和安全生产建设提供强有力的法治保障，实现全区安全生产形势持续稳定好转。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、2019年度主要工作

　　（一）狠抓责任落实，加快推进法治建设。区应急局党组高度重视依法行政工作，成立我局法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长为组长，局领导任副组长，并把法治政府建设纳入到党组的重要工作中，将宪法和法律学习纳入到党组会议议题，全面部署我局依法行政工作。同时，把推进法治工作情况纳入工作考核指标体系，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，按照“一岗双责责任”的要求，明确领导班子成员和各股室主要负责人的法治政府建设工作责任，坚持安全法治一手抓，把法治建设工作落实到应急管理工作的每一个环节，确保法治政府建设落实到位。

　　（二）狠抓队伍建设，持续提升执法力量。一是开展领导干部法制教育，把法制学习纳入局班子学习的重要内容，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，有效提高领导干部依法行政的意识和能力；二是开展机关人员法律知识培训，组织全局干部认真学习《广东省防汛防旱防风条例》、《生产安全事故应急条例》及应急部令第1、2、3号等法律法规、政策，并按照局《机关学习制度》和市政府依法行政工作的有关要求，落实行政执法人员自行登录“国家工作人员学法考试平台”等相关培训系统进行学习培训并参加考试。2019年我局行政执法人员全部完成通过该系统完成执法学习、培训任务；三是深化中国特色社会主义法治理论学习，提升应急管理干部的法治意识。局长亲自带头抓法律学习，以上率下，带动领导班子和全体干部职工开展法制大学习，大讨论，号召我局全体在编人员参加执法证申请考试，力求全员持证，懂执法能执法。

　　（三）狠抓执法监督，严格规范执法行为。其一，建立完善行政执法制度，完善行政权力和行政责任清单，建立权责清单动态调整的长效机制，推动行政许可全流程规范化运作；其二，制定2019年度执法检查计划，认真落实“双随机、一公开”制度，切实履行安全生产监察监管的职责。2019年全年检查企业948家，排查隐患2073处，落实整改2073处，监督监察覆盖率达到100%，监督复查率102%；其三，依照生产安全事故相关法律法规及规章规定，对危化企业实行在线监督，组织有关部门紧抓事故调查、隐患整改，研究提出执法处理意见，对监督复查验收出现未按时落实整改或整改不到位的情况，给予立案行政处罚。2019年，我局共处罚企业10家，处罚罚款68.55万元，按期结案率达到100%。

　　（四）狠抓法治宣传，渲染法治文化氛围。我局利用安全生产月、全国防灾减灾日等活动，针对政策性强、涉及面广的法律法规着重宣传，广泛开展《宪法》《安全生产法》《中华人民共和国防震减灾法》《安全生产事故应急条例》等法律法规的宣传教育，在全社会形成学法、守法、用法的浓厚氛围。在应急管理、安全生产、防灾减灾监管执法工作中，按照“谁执法谁普法”的原则，深入推进执法过程中的普法宣传教育，将应急管理、安全生产和事故救援等法律法规直接送到监管企业，并认真倾听需求和意见，主动接受社会各方面的监督，把履行职能、文明管理、严格执法、热情服务的过程变成生动、有效的普法实践活动，努力提升普法效果，进一步增强了广大群众关注安全、重视安全的自觉性和主动性，营造了关爱生命、重视安全的浓厚氛围，推进安全生产形势的稳定好转。

　　二、存在问题和下一步工作打算

　　一年来，区应急管理局积极探索推进法治政府建设行之有效的方式和途径，并取得了一定成绩，但我们仍清醒认识到存在一些问题和不足，比如在行政执法的公平性仍需提高。针对高风险行业企业的安全生产专项检查频次多，“双随机、一公开”监督检查机制执行措施需进一步加强，同时在抽查公开和执法音像记录方面还不够规范，这些都需要我们在今后的工作中不断进行改进和提高。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，区应急管理局将立足新起点，主动作为、持续发力，严格按照法治政府建设的各项要求，依法履行应急管理部门职能。一是全面推行“双随机、一公开”监管机制，规范随机抽查执法行为，合理确定随机抽查的比例和频次，进一步加强事中事后监管工作；二是坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，努力构建廉洁、规范、高效的权力运行机制；三是遵循行政处罚法处罚与教育相结合的原则，探索执法监管与服务并重的创新措施，打造融合管理、执法与服务并行的执法监管模式，树立严格、规范、文明的执法形象，在守初心担使命中展现新作为，为揭东社会经济健康平稳发展保驾护航。

                                                                                                                                                                                                     揭东区应急管理局  

                                                                                                                                                                                                       2020年5月21日