　　“十三五”时期发展成就和2020年主要工作

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。“十三五”期间，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻新发展理念，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实上级决策部署，奋力推动经济社会持续稳定健康发展，总体完成“十三五”规划提出的主要目标任务，为全面开启“十四五”规划打下坚实基础。

　　五年来，我们综合施策，经济发展持续向好

　　牢牢把握稳中求进工作总基调，积极实施供给侧结构性改革，扎实推动规上企业良性运营，优化提升商业服务业带动功能，稳步推进重点项目建设，加大投入完善城乡基础设施，经济发展总体保持平稳态势。“十三五”时期，全镇实现规模上工业增加值32.22亿元，固定资产投资36.97亿元，社会消费品零售总额14.98亿元。现有规模以上工业企业12家，限额以上商业企业5家。

　　五年来，我们统筹推进，城乡面貌显著提升

　　一是做好“路”的文章。出色完成省道234线扩建工程德中村段拆迁工作，仅用100天完成所有拆迁户的协议签订和拆迁工作，得到市委主要领导“创造一个奇迹、凝成一种精神、实现一番作为”的高度评价；对霖桂路、镇前街、德洲路旺佳兴路段进行改造升级，增设人行道、配套路灯等，在霖磐大圆、德洲路口、联西路口设置红绿灯，着力创造安全出行环境；建设四好农村路21.148公里，全面优化农村交通网络。二是做好“水”的文章。完成榕江南北河防汛通道拆迁1.8公里，进一步提高防汛抗灾能力；实施榕江北河霖磐内河治理工程和榕江（霖磐中部内河）治理工程，集中开展“五水清漂”专项行动，全面改善河流生态环境；完成村村通自来水工程建设，切实解决农村安全饮水问题。三是做好“城”的文章。启动霖磐镇区三旧改造项目一期A区建设，计划建设18层楼房2幢，配套老人活动中心、幼儿园和社区服务中心等；深入开展“创文创卫”，改造提升农贸市场3个，加强镇区环境卫生和交通秩序整治。四是做好“村”的文章。深入开展“三清三拆三整治”，大力提升人居环境整治成效；扎实推动农村厕所革命，新建、改造农村公厕28座；推进生活垃圾规范化处理，建设垃圾转运点31个；完成东风村社会主义新农村示范村和德南村、南塘村生态美丽宜居示范村创建工作，东风村被评为“揭阳市十大美丽乡村”。

　　五年来，我们决战决胜，三大攻坚战成果丰硕

　　一是全力推动脱贫攻坚。压实各部门、各级干部责任，全面落实“两不愁三保障”，落实落细帮扶措施，扎实开展“双覆盖”核查，巩固提升脱贫成效；加强产业扶贫，建成光伏发电项目6个并发挥效益。11个行政村贫困户全部脱贫退出，省定贫困村东风村脱贫出列。二是扎实推进污染防治。扎实推进环保设施建设，56个自然村雨污分流管网及污水终端处理设施全面建成，镇区污水处理厂建设工程完工；认真做好中央环保督察反馈问题的整改落实，举一反三开展环保问题大排查、大整治；重拳打击生态环境违法行为，拆除砖瓦窑灰窑62家，清理整治“散乱污”企业21家；全面推行“河长制”，开展“清四乱”专项行动，各级河长定期巡河，全力保障河流生命健康。三是有力防范重大风险。深入开展“众剑行动”、扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，破获刑事案件161宗，查处治安案件203宗，办结涉黑涉恶线索11宗，大力净化社会风气；加强综治信访维稳工作，排查整治矛盾纠纷，办理群众信访件109件，维护社会大局和谐稳定。

　　五年来，我们保障民生，公共服务全面优化

　　一是加快发展教育事业。着力完善教育环境，投资200多万元建设桂西育林幼儿园，投资100多万元完善各中小学教学教育设施；不断提高师资力量和教育质量，近年来中考、高考均取得优异成绩，多次获得省、市、区荣誉。二是完善社会保障体系。改造升级霖磐敬老院、康园中心等福利机构，成立祥霖慈善会，福利事业不断进步；认真做好低保五保、临时救助等工作，为群众解决实际困难；进一步加强公共卫生事业，完善村级卫生站和卫生室建设，解决群众“看病难”问题。三是推进乡风文化建设。加强文化体育设施建设，投资430万元建设桂西、德南、德中、德北、东洲、南塘等一批文化公园和广场，投资100多万元建设11个行政村综合文化服务中心；完善村规民约，推进农村移风易俗，形成文明乡风、良好家风；着力打造“虎桩棍术”、“竹丝编织画”等非物质文化遗产品牌，传承弘扬优良乡村文化。

　　五年来，我们争先创优，政府建设不断加强

　　一是坚持为民服务。认真贯彻落实中央项规定，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，建设节约型机关，把更多资金用在改善民生、推动发展上；加强机关管理，进一步转变工作作风，严格规范值班值守、上下班制度，提高工作效能；完成公共服务中心建设，配齐专业工作人员，为群众办事打通“最后一公里”。二是坚持依法办事。加强制度建设，规范决策程序，全面推动政务公开，认真征求群众意见，接受群众监督，促进政府职能转变，依法依规高效办事。三是坚持廉洁执政。全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展纠风专项治理工作，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政务环境；加强对党员干部的教育管理，深入开展“两学一做”教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提高党员干部素质和为民服务能力。

　　同时，顺利完成第三次农业普查、第四次经济普查和第七次人口普查，组织实施第二次污染源普查。国防动员、宗教侨务、退役军人、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等工作取得新成绩。

　　2020年是“十三五”规划的收官之年，也是极不平凡的一年。面对国内外形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情肆虐的严峻形势，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，稳步推进乡村振兴和脱贫攻坚，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会健康向上发展。

　　一是疫情防控科学有效。新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持人民至上、生命至上理念，把疫情防控作为头等大事来抓，第一时间启动应急响应机制，组建疫情防控指挥部和各专项工作组，构建联防联控、群防群控的基层三级网格化治理体系，各村（社区）、各部门认真履职尽责，广大党员、干部带头拼搏，医护人员英勇奋战，公安干警、村（社区）工作者坚守岗位，全力做好“外防输入、内防反弹”防控工作，有力有效应对国内多点散发病例和局部聚集性疫情，确保疫情防控全覆盖无死角，实现确诊病例和密切接触者“双零目标”。顺势推动应急性防控向常态化防控平稳过渡，精准推进复工复产、复学复市，促进生产生活秩序全面迅速走上正轨。

　　二是脱贫攻坚成效显著。压实工作责任，建立行业部门会商制度，实现数据互通共享，全面补齐“两不愁三保障”短板。教育补助方面，为贫困学生101人和人社技工2人发放生活补助；健康扶贫方面，贫困户医疗报销共83万元，实施医疗救助121人次，并为718名贫困人口购买2021年基本医疗保险；兜底保障和养老保险方面，无劳动能力贫困户269人全面落实兜底，为符合条件的336名贫困人口购买养老保险；饮水安全保障方面，贫困户均通上安全自来水，入户率、供水率、水质合格率均达标；就业扶贫方面，举办农村电商培训班2期，贫困户技能培训193人次，进一步提高贫困户就业创业能力；产业扶贫方面，累计投入资金777.76万元，建设光伏发电项目6个。全镇贫困户达到“八有”要求，省定贫困村达到“十有”要求，实现贫困户和贫困村“双出列”。

　　三是乡村振兴有序推进。深入推进“三清三拆三整治”，集中清理杂草杂物和积存垃圾等565吨，拆除乱搭乱建1862宗和违规广告牌85宗，特别是全面拆除霖桂路、德洲路、西桐路等主干道两侧乱搭乱建。综合治理“六乱”问题，完善市场管理制度，改造提升农贸市场3个。健全生活垃圾日产日清管理机制，完成垃圾转运点建设31个，配备保洁员165人，配备压缩转运车2辆，日均转运生活垃圾约45吨。推动农村厕所革命，完成农村卫生公厕新建8座、改造1座，无害化卫生户厕改造16555户，无害化普及率达100%。全面完成雨污分流工程建设，配套管网149.17公里、尾水设施建设67个，尾水设施正常运转处理污水。完成四好农村路建设21.148公里，大力优化农村交通网络。打造美丽宜居示范村，东风村、德南村、南塘村基本完成新农村示范村项目建设，大力改善农村基础设施，形成示范创建连片。

　　四是社会治理扎实有效。完善“中心+网格化+信息化”网格建设，地毯式开展网格化巡查，化解基层社会矛盾纠纷。受理各类上级转来信访案件18宗，其他信访案件15件，均在期限内办结，受理12345投诉函236宗，及时解决群众实际困难和问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，组织红袖章巡查活动，共立刑事案件56宗、破案16宗，刑事拘留犯罪嫌疑人40名，查处各类治安案件42宗，查处违法人员21人，办结上级转交涉黑涉恶线索2宗，大力净化社会风气。加强对违法建设的巡查管控力度，严格落实“四清两断”措施，积极推进分类处置工作。加大生态环境问题查处力度，取缔家禽养殖场3家、牛蛙养殖场2家，关停“散乱污”企业4家，淘汰10蒸吨燃煤锅炉1台。严格落实企业安全生产主体责任，对重点领域、重点企业、重点场所开展常态化安全检查，实现安全生产零事故。

　　五是民生福祉持续增进。严格贯彻执行低保制度，对全镇低保户、五保户进行入户调查，根据经济情况变化调整低保及五保名单，实现动态管理，对新申请的低保户和五保户的贫困户进行入户调查核实，为793户低保户、249户五保户提供兜底保障。做好临时救助和医疗救助工作，办理临时救助282人、101万元，办理医疗救助46人，切实解决困难群众燃眉之急。加强残疾人保障工作，着力完善社区康园中心，创造条件为残疾人办好事、办实事，协助残疾人就业和康复锻炼。不断加大教育投入，筹集资金200万元对开辉小学、文彦初中、联东小学、联西小学等学校环境进行改造，完成对东风小学及其玉蓝分校的合并工作，进一步改善教育环境，提升教学质量。严格按照疫情防控要求做好学生返校工作，及时补充储备防疫物资，抓好卫生健康宣传教育，确保学生返校安全有序。

　　各位代表！“十三五”期间特别是过去一年取得的成绩来之不易，我们经受住新冠肺炎疫情的重大考验，克服经济下行压力，谱写了高质量发展的崭新篇章。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委市政府、区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、政协委员、社会团体和关心支持霖磐发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们也清醒认识到，发展中还存在一些问题和不足。一是经济总量偏小，产业发展层次低，土地、资金等瓶颈制约严重；二是基础设施建设相对滞后；三是教育、医疗等民生领域还有不少薄弱环节；四是社会治理存在弱项，“两违”整治等工作仍需加强。对于这些问题，我们将正确面对，积极作为，认真解决。

　　“十四五”时期发展目标和重点任务

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是霖磐开启高质量发展的关键五年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，乘势而上，提振精神，奋勇拼搏，以更加坚实的步伐迈上全面建设社会主义现代化强国的新征程。

　　“十四五”时期，我镇经济社会发展的主要目标是：全面深化改革开放，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制不断完善，公共服务体系更加健全，生态文明建设实现新的进步，人民生活更加美好，政府治理效能全面提升。

　　“十四五”时期，我镇经济社会发展的重点任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实市委市政府、区委区政府的决策部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众美好生活需要为根本目的，在更高起点上深化推进改革开放，加快镇区改造设计，积极实施乡村振兴战略，以住带商，商住互促，以城带乡，城乡融合，壮大全域经济，建设宜居宜业宜游美丽小城镇，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开创新局面、创造新辉煌。

　　“十四五”时期，我们将围绕经济社会发展的主要目标和重点任务，找准工作着力点和突破口，积极开拓进取，奋力推动全镇发展取得新进步。

　　我们将全面提高经济发展水平，构建实力霖磐。发展壮大城乡特色产业，坚持消费与投资双轮驱动，持续优化营商环境，积极搭建项目落户平台，加快推动项目建设，增强经济发展动力。鼓励支持企业技升级改造，增强市场竞争力。大力实施城镇提升行动，聚力打造镇区商圈，激发市场活力，打造区域商贸中心，不断提升城乡综合承载力。

　　我们将书写乡村振兴时代画卷，建设美丽霖磐。深入实施乡村振兴战略，开展农村人居环境整治五年行动，全面深化农村改革，做优做强现代农业，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富强富足。加强乡风文明建设，完善基础设施建设，大力改善生态环境质量，提升美丽乡村建设成效。

　　我们将持续推进治理能力现代化，打造平安霖磐。提升优化基层网格化工作体系，切实加强社会治安综合治理，健全风险排查机制，加大矛盾纠纷排查力度。深化法治信访，加强人民调解和公共法律服务，实现基层治理法治化、规范化、程序化。坚持执法为民，强化行政综合执法。推进应急管理体系建设，夯实安全生产工作，扎实推进重点领域安全整治。大力整治违法建设问题，推动违法建设分类处置。

　　我们将积极回应人民群众关切，筑就幸福霖磐。坚持以人民为中心，补短板、提质量、促公平，用心用情用力办好民生实事，着力解决一批群众重点关切问题。实施促进就业创业保障工程，扎实推动教育高质量发展，抓好卫生健康、社会服务、文体服务等工作，建立健全多层次社会保障体系，不断提升公共服务水平，促进发展成果全民共享。

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好今年工作至关重要。

　　今年政府工作的总体目标任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，突出乡村振兴发展定位，抓实抓牢疫情防控，继续做好“六稳”“六保”工作，巩固脱贫工作成效，抓实抓好城镇改造设计、基础设施建设、污染防治、土地管控、“两违”整治、美丽乡村建设和人居环境整治等工作任务，推动经济社会稳中有进、进中求优，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　我们将重点实施四大行动：

　　一、实施经济发展提升行动

　　一是继续全面深化改革。聚焦新时代发展新任务，以建设宜居宜业宜游美丽小城镇为目标，以城乡融合发展为路径，加快推进建立美丽小城镇发展机制，建立健全城乡基础设施一体化发展机制，完善农村集体经济组织运行机制，继续深化完善乡镇体制改革，积极争取力量和资源向基层倾斜，推动基层社会治理、农村集体经济组织改革、农村宅基地审批管理制度改革。

　　二是始终抓牢疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，常态化开展疫情防控。优化提升基层网格化工作体系建设，强化网格力量，严把重点场所、重点人群防疫关，抓实抓细抓好常态化防控措施，筑牢疫情阻击防线，为经济社会发展创造安全稳定环境。

　　三是加快推动项目建设。强化投资拉动效应，加快推动项目建设。谋划霖磐镇老旧镇区改造提升工程，完善排污排水、道路建设及绿化美化等配套设施。启动霖磐镇城市综合体建设，加快镇区三旧改造项目建设进度，与现有宝丰花园、四季花园、服装市场、嘉发市场、凤来市场等形成商业服务集聚，促进社会消费，着力建设宜居宜业宜游美丽小城镇。着力做好揭阳至惠来铁路征地拆迁工作，实施霖磐供电所配电网线路改造工程。

　　二、实施美丽乡村提档行动

　　一是全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，搭好乡村产业、生态、文化、人才和组织“五大振兴”戏台，谱好乡村振兴战略新篇章。切实加强基层党组织建设，加快补齐基础设施和公共服务短板，强化生态环境治理成效，进一步落实新时代乡风文明建设要求，激励农民就业创业，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　二是深化美丽乡村建设。深化实施“百村示范、千村整治”工程，启动实施农村人居环境整治五年行动，开展村庄美化绿化行动，完善垃圾日清长效机制，继续推进农村厕所革命，全面提升村容村貌。加强小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”建设，打造美丽乡村微景观。巩固提升东风村、德南村、南塘村新农村示范村建设水平，继续优化基础设施和公共服务设施建设，引领全镇建设美丽乡村。

　　三是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对容易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。继续完善公共服务设施，切实提升基层治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督，提升产业扶贫的带动脱贫能力，坚决守住脱贫攻坚成果，全面推动脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。

　　四是加强生态环境保护。坚决践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，推动生态环境持续向好。落实河长制工作责任，加强河道环境综合治理。建立完善污水处理设施运营管理长效机制，优化污水收集体系。铁腕打击生态环境保护问题，加强对重点企业、农业面污染源的排查整治，加大环保违法违规行为查处力度。

　　三、实施民生福祉提质行动

　　一是强化就业和社会保障。健全促进创业带动就业机制，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加强公共就业服务和职业技能培训，带动群众就业创业。不断完善社会保障体系，继续发展社会福利、社会救济、低保五保等事业。加快建立健全公平、统一、多层次、可持续的社会保障体系，推动社会工作服务站建设和社会工作服务100%覆盖，提升弱势群体自我发展能力和保障水平。

　　二是落实教育优先发展。进一步加大教育投入，加快推进教育现代化，推动义务教育补短提升。落实立德树人根本任务，深化教育改革，建强师资队伍，提高教育质量，不断满足人民群众对幸福教育的向往。大力推动卓豪小学教学楼建设工程，解决镇区小学学位紧张问题。巩固提升学前教育“5080”攻坚工程，持续推进公办幼儿园和普惠性幼儿园学位建设，实施霖磐中心幼儿园扩建工程。

　　三是着力夯实基层治理。完善社会治理制度，优化基层网格化治理体系，健全风险排查机制，加大矛盾纠纷排查力度，全力化解矛盾纠纷。深化法治信访，扎实做好群众工作。加强人民调解和公共法律服务，实现农村治理制度化、规范化、程序化。夯实安全生产工作，完善应急管理体系，扎实推进消防、危化品、道路交通、食品药品等领域安全整治，坚决防范重大事故发生。保持违法建设整治的高压态势，持续加强整治力度，坚决打赢违法建设整治攻坚仗。

　　四、实施政府建设提效行动

　　一是坚持依法履职。始终牢记“法无授权不可为、法定职责必须为”，全面遵法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，完善重大行政决策法定程序。深化政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、舆论监督。完善行政综合执法体系建设，严格规范、公正文明开展执法。

　　二是坚持担当作为。强化党建引领，增强政治意识，提高政治判断力、领悟力和执行力。坚持以人民为中心的发展思想，常怀霖磐发展福祉，只争朝夕，不分昼夜，担当作为，尽心尽力当好霖磐人民公仆。加强干部队伍能力建设，着力提高依法办事、服务群众的能力水平。

　　三是坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理和惩防并举、注重预防的方针，用刚性制度约束干部，坚决纠正和制止不正之风，筑牢广大干部思想道德防线，营造积极良好的组织氛围和政治生态环境。

　　各位代表，“十四五”大幕已经拉开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，准确识变、科学应变、主动求变，积极有为、奋发进取、顽强斗争，奋力开创霖磐美丽小城镇新局面，为全区产业现代化新型城镇化、打造城乡融合发展示范区做出积极贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！