──在白塔镇第十七届人民代表大会第四次会议上

　　钟浩杰

各位代表：

　　现在，我代表白塔镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是第二个百年奋斗目标启航之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，立足“农旅融合 生态白塔”发展定位，克难奋进、敢为善成，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动经济社会发展站上新起点、迈向新征程。

　　一年来，我们聚焦产业布局，全力稳住经济发展大盘。落实稳经济一揽子政策，建立完善企业联络员工作机制，综合运用政策稳企、金融暖企、服务助企等措施，扎实做好稳增长、稳市场主体、稳预期等工作。2022年全镇新增规上工业企业3家、完成规模以上工业总产值19.46亿元，限上商品销售额3.16亿元，完成固定资产投资额5.52亿元。全镇财政一般公共预算收入1966.96万元，累计税收收入（区级库）453.26万元，经济形势总体呈现稳中有进、进中向好的态势。按照“三贡献一高一强”标准，积极做好招商引资工作，立宸科技一期、忠诚机动车检测等项目先后开工建设并建成投产，农（渔）光互补光伏发电项目等前期工作扎实推进。加快市级产业链“揭东油茶”建设，做大做强璠龙白花油茶“一村一品”项目，支持以望天湖为实施主体的揭东茶叶成功入库省现代农业产业园推荐名单，千亩淡水养殖基地启动升级改造。重点项目扎实推进，全力推动望天湖生态康养特色小镇、美丽圩镇升级改造等5个区级重点项目加快建设，2022年共完成投资9706.6万元。

　　一年来，我们聚焦设施提质，不断提升公共服务能力。坚持“项目为王、挂图作战、制度支撑”工作理念，扎实推进35个乡村振兴驻镇帮镇扶村项目建设，镇东路、镇前大道等主干道完成升级改造，努力补齐基础设施和公共服务短板。全面落实河湖长制，加强对白塔新溪、桐联排洪渠等河流日常巡查和监测力度，有针对性地采取相应的治污措施，不断改善白塔新溪和桐联排洪渠水质状况。抓好突出生态环境整改，扎实推进“两违”整治和畜禽养殖污染整治，有效减少存量、遏制增量，共清理取缔牛蛙场2个、非法生牛屠宰场2个，建设垃圾分类收集点50个。深入开展创文工作，常态化开展“爱家·爱文明”文明实践主题活动、“五桶水”群众性文明创建活动，全域开展环境卫生整治，营造“创文为我、创文靠我”的全民参与良好氛围。积极推进美丽圩镇创建工作，编制美丽圩镇专项规划，构建“一圩两轴三村四基地”发展布局，实施圩镇环境整治、基础设施建设、风貌景观提升等综合提标工作，莞塔长廊、围龙屋等一批项目建成落地并成为网红打卡点，在全市美丽圩镇创建专项竞赛中获得优胜奖。

　　一年来，我们聚焦乡村振兴，全面改善镇村环境面貌。严格落实“四个不摘”要求和防止返贫动态监测，消除29户95名监测对象返贫风险，持续巩固脱贫成果。抢抓“三区三线”划定的有利契机，做好永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线划定工作，优化全镇农业、生态、城镇空间布局，在此基础上编制村居一张图及诉求图，初步理顺农村宅基地和住房建设审批管理流程。坚持抓党建促乡村振兴，举办村党组织书记“抓党建促乡村振兴擂台赛”，营造“比学赶超”良好氛围，在全区抓党建促乡村振兴擂台赛中我镇荣获“示范奖”。多措并举推进撂荒土地复耕复种工作，共整治流转撂荒耕地2900多亩。依托本地资源禀赋和产业优势，积极发展壮大农业特色产业，培育壮大凤梨、沃柑、草菇、肉鸽、家鱼等特色种养基地，推出以特色农产品为重点的“白塔四宝”，深入推进“厕所革命”，基本完成户厕改造及公厕建设任务，积极推进桐联村、霖田村美丽宜居村创建工作，在2022年全市乡村振兴核查中名列揭东区第一名并获通报表扬，其中，农村集体资产管理工作在全市乡村振兴工作会上作经验介绍。

　　一年来，我们聚焦民生保障，切实增进百姓民生福祉。不断优化教学环境，提升办学质量和水平，投入资金约800多万元用于中小学教学楼、运动场、配套设施建设，办学条件不断改善。扎实开展奖学助教系列活动，优化教育软环境。2022年白塔镇参加中考考生685人，上市和区重点高中线105人；白塔中学参加高考考生534人，上专科线528人，上本科线57人。支持镇中心卫生院启动创建区级医院工作并获区政府批复，完善配套心电图、救护车等一批硬件设施，完成一体化污水处理工程土建工作。加快推进村卫生站建设，全力补齐医疗卫生设施短板。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，强化社会保障，全面完成2022年6件民生实事办理，更好满足人民群众对美好生活的向往。办结12345政务服务热线工单261件，积极回应群众诉求，解决群众堵点和痛点问题。

　　一年来，我们聚焦平安护航，确保社会大局稳定有序。因时因势优化防控措施，平稳有序过渡到“保健康、防重症”，成功处置“11·21”输入性疫情，全力以赴推进疫苗接种工作，最大限度保障人民群众身体健康和生命安全。深化镇综合执法体制改革，推进执法办案的规范化、程序化。扎实推进“两违”整治、土地卫片图斑整治等工作，为白塔高质量发展奠定基础。压紧压实安全生产主体责任，开展安全生产和消防大排查大整治，抓好重点领域的安全管理，推进餐饮场所可燃气体报警装置安装工作，全年未出现重大安全生产事故。纵深推进常态化扫黑除恶，加强涉稳风险研判和处置工作，有效确保了党的二十大等各特殊防护期实现“三个不发生”。2022年，共办结信访案件26宗、“急难愁盼我来办”平台留言11宗、“人民网”平台留言8宗。

　　一年来，我们聚焦政府建设，持续优化政务服务环境。迅速在全镇掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，严格落实意识形态工作责任制，做好普宁市委第五巡察组巡察反馈问题和审计发现问题整改落实，全镇党员干部更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”。紧扣“三个最”要求，深入推进政务服务改革，规范优化审批流程。完成镇党群服务中心升级改造，配备镇级党群服务中心专职人员，为辖区群众提供更优质服务。自觉接受人大监督，积极办理人大代表意见建议。打造党员网格化、白塔青年大讲堂等党建品牌活动，深入开展整治机关干部作风“三种现象”专项工作，干事创业环境持续优化。严格落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，加强重点领域、关键环节审计监督，风清气正劲足的干事创业氛围日益浓厚。

　　与此同时，外事侨务、民族宗教、妇女儿童、档案、残疾人、关心下一代、民兵预备役、双拥等工作取得新成效。

　　各位代表，过去的2022年，我们自我加压、迎难而上，较好实现了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心和支持白塔经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到白塔发展还面临不少困难和问题：高质量发展基础还不牢固，产业散而不强，上规模和档次的企业少，经济发展质量和效益不高; 整治“两违”、补齐民生短板和防治污染等仍需久久为功；政府效能还有较大提升空间，谋发展的标准、抓落实的效率、破难题的能力需要进一步提高。对此，我们一定要高度重视，采取强有力的措施，切实加以解决。

　　2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年来，中央不断释放利好政策机遇，省相继出台推动产业有序转移、百县千镇万村高质量发展工程、绿美广东等政策措施，为基层发展提供难得的机遇。区委区政府围绕“三三六”的工作部署擘画了全区发展蓝图，镇党委提出“以高质量党建引领白塔高质量发展”，思路跟中央、省、市、区的部署完全契合，为全年各项工作的开展举旗定向，我们一定要按照部署要求，认真抓好各项工作的贯彻落实。

　　今年政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委、市委和区委区政府的工作部署，在镇党委的坚强领导下，按照镇十六届三次党代会精神，精细算好“三盘账”，全面落实“六张地图”，立足“农旅融合 生态白塔”发展定位，全面提升项目建设质量，有力有为推动全域高质量发展。

　　今年主要预期目标：生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上。

　　围绕以上目标任务，我们将重点抓好六方面工作：

　　一、坚持发展实体经济，提升经济发展实力

　　一是大力发展现代农业。以揭东茶叶成功入库省现代农业产业园推荐名单为契机，支持望天湖茶叶做大做强，突出茶叶的规模化、标准化种植。做大做强白花油茶产业，配合做好油茶产业链核心区规划编制工作。推动宝联养殖基地升级改造工程建设，精准开展招商引资工作，发展淡水养殖产业。围绕建设“一村一品”，做好“土特产”文章，创建一批布局合理、特色鲜明的种养基地，发展壮大草菇、肉鸽、菠萝、沃柑、菱角等特色产业，促进农业现代化。

　　二是培育发展工业企业。落实好“三个最”要求，以打造“有为政府”“有信政府”“有限政府”为目标，深化“放管服”改革，落实“一把手走流程”“就近办”“免证办”等政务改革措施，着力创优营商环境。深入落实企业联络员制度，实施办事有规范、服务用心和事事有回应、结果暖心“双有双心”工程，加大规上企业服务力度，培育一批专精特新企业。开展企业服务月活动，深入企业加大对技术改造、技改创新等惠企暖企政策宣传力度，深化政银企对接平台建设，助推企业做强做优做大。

　　三是加大招商引资力度。树牢“全员招商、全域招商”意识，坚持“三贡献一高一强”标准，实施招商引资、招才引智“双招双引”工程，成立镇招商引资工作专班，加大招商力度，构建“人人都是招商员”的大招商格局。编制白塔投资指南，精准梳理光伏发电、淡水养殖、特色农产品、通用厂房和文旅等资源，明确招商的重点和方向，打造独具白塔特色的产业集群。积极利用白塔外出乡贤联谊会桥梁和纽带作用，实施“乡贤回归工程”，促进在外乡贤回乡投资兴业。

　　四是壮大康养旅游产业。以望天湖旅游景区和金花茶、白花油茶种植观光基地为依托，大力发展特色农业与生态康养旅游业相融互促的农业旅游产业，打造市区西部生态后花园。立足本地资源禀赋，重点打造瑞联村南侨二校革命史纪念馆、霖田村红色文化长廊和塔北村老德围红色革命根据地等为代表的红色旅游线路。整合元联湿地公园、丰化寺等旅游资源，与望天湖景区串珠成线，打造特色旅游线路。支持玉新益康疗养院以打造全市医养结合示范基地为目标，着力提升服务能力和水平，擦亮特色康养品牌。

　　二、努力补齐基建短板，打造宜居生活环境

　　一是做好“四网”规划建设。深入村（居）开展实地调研，全面摸清全镇路网、水网、管网、绿网底数，编制全镇水网、路网一张图，打造“四网同治”示范村。做好揭惠铁路（白塔段）征地拆迁工作，谋划塔埔线（金钩至宝联）、县道X100线（华美路口至宝联）项目建设和“四好农村路”建设，进一步构建内畅外联的“路网”格局。梳理全镇雨污分流工程底册，科学谋划一二三级污水管网，会同业主单位推进白塔污水处理厂工程建设，推动厂、管、网有效衔接。推动龙颈灌区白塔段建设，推进中小河流治理工程和广和金湖灌溉渠道清修工程，做好官运溪水污染综合治理前期工作，打造一条“亮点河涌”，构建水清河畅的生态环境。

　　二是提升圩镇集聚效应。推进美丽圩镇专项规划落实，发挥驻镇帮镇扶村资金的撬动作用，全力开展圩镇风貌整治、公共服务及信息化、产业发展等4大提升行动，深化美丽圩镇创建成效，努力把乡镇建成服务农民的区域中心。巩固提升“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”创建成果，依托望天湖生态旅游度假区国家4A级景区，聚焦项目的经济价值、社会价值和文化价值，打造南侨二校、围龙屋等一批特色景点，构建圩镇风貌特色景观带，擦亮“农旅融合”品牌，提升白塔省级中心镇的辐射力和影响力。

　　三是开展绿美白塔行动。深入落实河长制，围绕白塔新溪、桐联排洪渠断面水质达标，实施“一河一策”，对入河排污口进行溯源治理，综合整治禽畜养殖、农业、工业等面源污染，持续改善水环境质量。开展“我为家乡种棵树”“绿美白塔必有您”活动，发动全民义务植树，推动形成爱绿、植绿、护绿、兴绿氛围。持续抓好“创文创卫”，开展“创文为民、创文靠民”主题活动，做好国家卫生镇创建工作，落实落细“门前三包”责任制，加大巡查管控工作，提升镇容村貌综合水平。推进湿地公园升级改造、加快宝联村道路升级等项目建设，以点连线形成独具白塔特色的渔歌风景线，带动全镇村庄开展美化提升。

　　三、深化推进乡村振兴，开展强镇兴村工程

　　一是激发镇村发展活力。强化规划引领，坚持全镇一盘棋，统筹镇域优势、圩镇特点、村居资源，科学划定城镇开发边界，做好镇国土空间总体规划、村庄规划编制，构建布局合理、集约高效的镇村发展格局。开展农村集体建房试点，探索农村宅基地改革模式，优化村民建房报建报批手续，破解农民建房难题。依托“三区三线”划定基础，依法依规开展组卷报批工作，妥善解决占耕建房历史遗留问题。因地制宜完善公共配套、优化人居环境、推进农房管控，让乡村既保留乡愁韵味，又富有现代魅力。

　　二是推进重点领域改革。抓好新型农村集体经济专项改革，大力开展撂荒耕地复耕复种、特色产业培育等行动，提高村居集体经济收入，确保所有行政村年收入稳定超10万元。持续完善全镇综合行政执法体制改革，健全执法委员会运行规则，制定年度综合执法工作方案，打造严格规范公正文明乡镇执法队伍。建立条块结合工作机制，强化网格化巡查管控工作，以“零容忍”的态度遏制新增乱占耕地建房问题。以党建网格化推进基层治理，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　三是努力打造和美乡村。守住粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，继续推进撂荒耕地复耕复种。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食安全。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续落实防止返贫动态监测帮扶机制，确保不出现规模性返贫和新致贫。实施乡村建设行动，持续抓好农村厕所革命、生活污水治理和生活垃圾收运处置等人居环境整治工程，因地制宜打造“四小园”，打造“高颜值”美丽乡村。

　　四、继续办好民生实事，提升人民生活品质

　　一是推动教育均衡发展。全心全意办好新一年度民生实事，推动白塔公益图书馆建设运营，营造“爱读书、读好书、善读书”的乡风文明新风尚。聚焦基础教育信息化，大力推进网络课程建设，实现优质数字教育资源共建共享。做好教师学历提升工作，优化课后服务。聚焦建设高素质教师队伍，健全教研体系，大力弘扬师德师风，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。

　　二是提升医疗服务能力。坚持人民至上、生命至上，不折不扣精准落实新阶段疫情防控“乙类乙管”各项措施，着力保健康、防重症，确保平稳转段。支持白塔中心卫生院全力理顺原蓝城妇幼保健院遗留问题，加大人才引进和设备配套力度，提升医疗卫生服务能力，努力升格为区级医院。进一步筑牢村级医疗服务网底，加快推进村级卫生站全覆盖建设，加强镇、村两级双向交流，加大村医补助力度，提高村医诊疗水平，实现“小病不出村”。

　　三是加强社保体系建设。落实城乡居民养老、医疗等保险制度，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度。健全残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系，加快推进困难老年人家庭适老化改造、白塔敬老院和玉新益康疗养院消防审验工作，推进镇村两级公共文化服务体系一体化。做好困难群众及特殊群体帮扶救助，切实兜住民生保障底线。

　　五、持续强化社会治理，提升群众安全感

　　一是严格落实安全生产责任制。深入开展安全生产专项整治三年行动计划，坚决防范各类安全生产事故，常态化抓好“三合一”等场所排查整治，深入开展建筑施工、交通消防和食品安全等专项整治，及时消除各类安全隐患。持续开展市场监管领域“质量守护”专项行动，推动食品安全“两个责任”工作机制的落实。加强突发事件应急处置能力，筑牢防灾减灾救灾工作基础，完善应急物资保障能力，扎实做好防汛防台风各项工作，守护好人民群众生命财产安全。

　　二是防范化解重大风险。全面落实意识形态工作责任制，严防舆论攻击和敌对势力渗透行为，筑牢网络安全防线。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉排查打击涉毒、涉黑、涉赌、涉抢、涉盗等违法犯罪行为。加大矛盾纠纷排查调解力度，保持接访常态化机制，做到早发现、早介入、早处理，坚决守住不发生集体到省进京上访底线。加快推进乡村智慧化改造“平安乡村”视频建设，助力基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托社会治安综合治理网格化管理，加强信访维稳、严重精神障碍患者的排查救治救助等工作，努力将各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

　　三是完善乡村治理体系。继续实施基层党组织书记“头雁”工程，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，持续开展乡村治理示范村镇创建。加强农村精神文明建设，充分发挥文明实践所（站）作用，完善志愿服务制度和工作体系，进一步增强村规民约的凝聚力和约束力，大力培育文明新风尚。抓好“八五”普法工作，构筑惠及全民的公共法律服务体系，努力推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　六、加强政府自身建设，打造服务型政府

　　一是旗帜鲜明讲政治。坚持“第一议题”制度，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展“破解难题 党员先行”党建品牌创建工作，充分发挥基层党组织和党员的先锋作用，破解发展桎梏。继续举办“青年大讲堂”，深入开展结对培养活动，为青年干部成长成才搭台赋能，促进党性修养、业务素质和综合能力提升。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各方面，确保政府系统始终沿着正确的政治方向坚定前行。

　　二是坚定不移强法治。持续推进法治政府建设，深化镇综合行政执法体制改革。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，把政府工作全面纳入法治轨道。深入践行全过程人民民主，自觉接受镇人大依法监督，主动接受社会舆论监督，办好人大代表建议和提案。深化政务公开，让权力在阳光下运行。大力弘扬调查研究之风，推动党员干部深入基层开展专题调研，做到问需于民、问计于民、问效于民。

　　三是清正廉洁树形象。坚决扛起全面从严治党主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设，营造风清气正、务实高效的政务环境。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，强化预算约束和绩效管理，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上。

　　各位代表，同志们！风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，解放思想、奋发进取，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，在实现中国式现代化新征程中，奋力谱写白塔高质量发展新篇章，为揭东打造环境可载的现代产业区、宜居宜业的新型城镇、崇文尚信的和谐家园做出更大的贡献！

　　谢谢大家！

　　                                                                                  大会秘书处印

　　                                                                             二O二三年四月十四日