近五年来,区交通运输局在区委、区政府和揭阳市交通运输局领导下,坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引,全面落实“七五”普法、“八五”普法规划,坚决落实“谁执法谁普法”工作责任制,紧扣依法治区工作目标和总体要求,聚焦交通高质量发展目标,加快建设完善现代综合交通运输体系,将法治精神贯穿于交通运输工作全领域、全过程,全面提升交通运输依法治理能力。为我区经济社会高质量发展,提供有力保障。
一、强化组织领导,高位谋划推进普法工作
(一)提高政治站位,强化组织机构。局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,自觉地把政治建设放在党的建设的首位,坚持局党组对法治宣传教育的领导职责,成立以局党组书记、局长为组长,分管副局长为副组长,各相关单位负责人为成员的普法工作领导小组,形成主要负责人亲抓统筹部署、分管领导严抓落实、各相关部门分工协作、全体干部职工共同参与的良好工作局面,扎实推进党建引领法治思想,将抓队伍思想建设同法治宣传教育深度融合,使全体干部职工在学、思、践、悟中坚定政治立场,凝聚思想共识,提高政治站位,提升能力本领。
(二)立足全局谋划,完善制度规范。局制定出台了《关于落实“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议活动工作方案》、《全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》及任务分解表,明确各相关部门贯彻落实普法责任制的工作目标和工作要求,印发年度普法依法治理工作要点、普法责任清单,明确普法内容,细化各相关部门的普法职责。建立党组理论学习中心组学习制度;通过政府采购服务聘请执业律师担任法律顾问,坚持做到普法工作早安排、早部署、早落实,确保各项普法任务有序推进,依照法定职权对关系交通运输行业发展的重大事项,认真开展决策工作,营造法治交通公平环境。
(三)列入预算,提供经费保障。资金是推进普法工作的保障。局建立和完善普法宣传教育工作经费保障制度,将普法工作经费纳入年初预算办公经费中,保障普法活动、征订普法资料和制作宣传展板等宣传方面的支出,做到专款专用。在领导干部学法专题讲座、公务员和执法人员的普法培训、交通运输法律法规专题宣传,以及普法设施、器材等各方面加大经费投入,给予有效保障。 2019年以来,局共支出各类普法工作经费53万元,用于征订各类报刊、学习书籍、宣传资料等,确保普法工作顺利开展。
二、强化内功修炼,致力提升规范执法水平
(一)坚持领导带头,落实学法制度。打铁还需自身硬。普法首先要学法、懂法,局始终重视学法普法宣传和法治文化建设,建立完善好党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度,建立领导干部应知应会法律法规清单,努力提高全体干部职工的法律素养和执法普法能力。聚焦“关键少数”,抓好领导带头学法。充分发挥领导干部在普法教育中的重要表率作用,促进系统内领导干部学法用法制度常态化,切实增强领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。
(二)坚持学考并举,营造学法氛围。采取集中学习与个人自主学习相结合方式,在全局营造遵法学法守法用法的浓厚氛围,做到全员学法。组织开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的法治教育学习。坚持以考促学,学考并举,巩固学习成效。统一组织干部进行各年度的国家工作人员学法考试,在全局上下精心组织、共同努力,局干部学法用法考试参与率和通过率均达到了100%,有效地提高执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
(三)坚持法治教育,提升执法水平。采取脱产培训、在职培训等方法,加强执法人员对交通运输领域的政策法规、业务知识、发展方向、难点热点的掌握,提升干部职工的政治素养、法律法规水平及业务能力;同时,引导干部通过网络平台进行自主学习,依托广东省国家工作人员学法考试系统、广东省干部培训网络学院,组织全体干部职工参加学法用法教育培训,提高法律素养。以“线上+线下”业务培训方式,进一步夯实执法人员基本功,提升执法人员政治素质、法律素质、专业素质和业务能力。
三、立足宣传阵地,拓宽普法覆盖面
(一)围绕交通本职工作,在执法中普法。局以主题党日、创文创卫志愿者活动为载体,立足交通运输行业主阵地,解锁普法“新姿势”,探索群众喜闻乐见的宣传模式,把履行职责、严格执法、规范管理的过程变成生动、有效的“面对面”普法实践活动,着力实现“事前、事中、事后”全过程普法模式,不断提高法治宣传教育的实际效果。面对行政相对人,开展有针对性的以案释法、以法析理,让当事人明白法律法规的规定,真正做到懂法、服法、守法,实现法律效果与社会效果相统一,让交通法律法规深入群众、深入基层、深入人心,为交通运输事业高质量发展营造良好的法治氛围。五年来,共印发各类普法宣传资料40000份。
(二)依托重大节点,强化主题宣传效果。结合路政宣传月、宪法宣传日、安全生产月等重要时间节点开展公益宣传活动,提供咨询服务,发放各类宣传资料等活动向民众深入宣传宪法、民法典、国道条等法律法规,有效增强群众守法意识,打通普法“最后一公里”;采取法条讲解、以案释法、互动问答等多种方式,保持全方位、立体化、持续性的普法宣传热度,扩大交通法律知识的覆盖率、知晓率。把“纸上的法”真正落实为“行动的法”,以实际行动落实“谁执法谁普法”普法责任制,营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。
(三)创新普法宣传,加强社会群体普法。针对行政管理对象开展道路货运、泥头车、机动车维修、驾驶员培训等相关法律法规规章宣传。推广说理式执法、以案说法、坚持惩教结合,把普法宣传贯穿执法办案全过程。邀请行政对象、社会群众通过实地观摩、座谈交流、体验执法等方式深入了解交通运输综合执法工作,为企业、从业人员、群众和执法人员提供换位思考的平台,进一步增加政企配合默契度,促进双方工作效能的提升,增进执法队伍与社会公众良性互动。
(四)突出“以案释法”,实现普法成效最大化。通过编写典型执法案例,向门户网站定期发布,持续宣传典型案例。全面、客观地分析纠纷和案件起因,充分阐明执法行为的法律和政策依据,回应公众的普法需求,具有普遍警示教育意义,真正实现执法效果与社会效果相一致。
四、强化以法惠民,提升普法效应
(一)强化服务,促进交通行业健康发展。破解公共交通服务和营商环境中的“堵点”、“痛点”,是交通为民的“落脚点”。局围绕深化“放管服”改革,在办事流程上做减法、在优化服务上做加法,推动从“我能提供什么服务”向“群众企业需要什么服务”转变,以“保姆式服务”为企业群众解忧纾困,打通起政务服务“高速路”,营造市场化、法治化营商环境。
(二)推动交通运输行政审批提速增效。以推行阳光高效服务审批提质提速、建立容缺受理+告知承诺制度、推行交通“帮办代办”立体式服务、建立领导干部进窗口工作体验制度、推广“立等立取、一窗通办”工作模式、切实解决“急难愁盼”焦点问题、打造交通强市硬环境、推进包容审慎监管执法“八大行动”为突破口,推出一系列便企利民新举措。
(三)持续推进“信用交通”体系建设。一是积极构建事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩的管理闭环,规范行业奖惩制度。二是积极开展“信用交通宣传月”活动工作。深入货运站场、港口码头、揭阳高铁站、施工现场等一线前沿,向企业和群众发放传单和宣传册,实现行业信用文化宣传全覆盖,营造交通运输行业诚实守信的良好氛围。
(四)执法监督和社会监督双管齐下。一是落实交通行政执法监督机制,组织开展年度交通运输行政处罚案卷质量评查,提升案卷制作质量。二是完善社会监督和舆论监督,通过落实信用信息双公示,公开举报、投诉电话,建立信访接待制度等,畅通社会监督和投诉信访渠道,有效化解社会矛盾纠纷。
揭东区交通运输局通过实实在在的普法工作举措,全力营造普法氛围,区交通运输行业秩序稳定向好,有效维护交通执法的公信力。揭东区交通运输局2020年荣获揭阳市抗击新冠病毒感染疫情先进集体;高铁揭阳站检疫站临时党支部、华清高速口检疫站临时党支部、埔田高速口检疫站临时党支部、云路高速口检疫站临时党支部等四个临时党支部荣获先进基层党组织;2021年荣获2019-2021年度揭阳市文明单位称号;2022年荣获热线工作文明集体称号;2022年在完成治超卸货场建设的“省十个民生实事”任务中,工作出色,受到省厅、市局的表扬;2020年在新冠病毒感染疫情防控工作中陈壮锋、程楚群二位同志荣获优秀共产党员称号;2021年杨宪同志荣获揭阳市扫黑除恶专项斗争先进工作者称号;2022年高泽华同志在揭阳市创建国家卫生城市工作中荣获先进个人称号。
不忘初心,方得始终!揭东区交通运输局将站在更高的历史起点,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国重要论述,运用法治思维和法治方式推进交通运输领域各项工作;始终坚持依法履职尽责;始终坚持执法为民,普法惠民。切实履行“谁执法谁普法”普法责任制,将法治宣传教育工作纳入交通运输发展规划统筹推进,不断完善工作制度,积极创新方式方法,确保交通运输行业普法工作高标准、高质量推进,为建设和谐、文明、祥和的揭东提供坚强交通保障。