2023年，霖磐镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于依法治国新理念新思想新战略，按照《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作要求，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的指导下，紧紧围绕全镇中心工作，稳步推进法治政府建设各项工作，切实提升法治政府建设水平。

一、2023年工作开展情况

（一）高度重视，加强法治建设组织领导

一是强化组织领导。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置，将法治工作纳入目标管理并及时分解到各部门，明确责任，落实到人，形成层层抓落实的责任体系。二是强化统筹谋划。党政主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，通过召开理论学习中心组会议、党政联席扩大会议等方式，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署，研究部署法治建设工作，及时解决存在问题。三是健全法治网络。根据“谁主管谁负责”的原则，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。建立逐级抓落实的层级工作体系，做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，保证依法行政各项工作落到实处。四是坚持学法用法。落实领导干部带头学法制度情况，完善学法用法制度，积极推进领导干部学法用法经常化、制度化。坚持以考促学，学用结合，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

（二）依法行政，积极防范化解社会矛盾

一是实行领导责任制。实行党政一把手抓稳定工作领导责任制。其他班子成员及机关干部包村，村两委干部包村民小组的“三级”稳定领导责任制，及时化解不稳定因素，年度总体稳定可控。持领导接访日制度。镇班子领导轮值接访，依法依规依程序接待群众来信来访，杜绝因初信初访诱发新的不稳定因素。二是全力开展矛盾纠纷排查调处。严格落实限期办结制度，及时有效处理群众内部矛盾纠纷，结合“千名信访干部千镇行解民忧”活动，压实属地责任，在全镇范围内开展深层次的矛盾纠纷排查工作；在人流密集、村公开栏等张贴市、区二级网上信访二维码，向村民宣传信访政策，引导其依法依规反映诉求。今年来全镇受理各类上级转来信访案件212件（其中系统判初件149件、重件63件），化解信访积案2宗，办理急难愁盼留言40宗。三是做好重点人群稳控。在重大政治活动、敏感时期、重要节假日期间，详细制定稳控方案，落实专人盯紧盯牢，确保在第一时间把握趋向性苗头和事件动态，发现特殊情况及时疏导化解，坚决遏制越级上访事件。

（三）规范执法，提高行政执法工作效能

一是加强执法人员培训。制定培训计划表，将针对职权下放目录，镇执法六大领域相关法律法规，业务知识纳入执法人员培训内容，有计划、有重点地对行政执法人员进行综合法律常识、专业法律知识、执法流程相关规范等业务知识的培训，2023年共组织培训及参加上级部门组织培训20余次。二是落实持证上岗、亮证执法。目前持有执法证的执法人员共8名，2023年参加广东省行政执法人员综合法律知识网上考试11名，通过考试5名，正在申办执法证。三是做好揭阳市一体化行政执法平台（揭阳粤执法）推广应用。目前持证执法人员已全部上线“粤执法”平台，“粤执法”平台累计办案量46宗，其中行政检查44宗、行政处罚2宗。四是做好自然资源执法工作，制止耕地非农化，遏制耕地非粮化。全年核查关联上级下发图斑约300宗，全力推进卫片违法图斑和新增乱占耕地建房问题的整改工作，力争两项问题“双清零”。对图斑中符合报批条件的项目，配合农业农村、规划建设等部门推进组卷报批；对不符合条件的，坚决落实拆除整改、复耕复绿。

（四）广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围

一是加强普法队伍建设。建立健全普法组织领导机构，完善普法队伍建设，加强普法队伍培训，组织本镇“法治带头人”、“法律明白人”进行统一的线上普法培训，并进行了线上考试，颁发了合格证书。二是深入开展群众性普法文化活动。通过“走出去，送上门”的方式实现“精准普法”，全镇积极开展法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业“法律五进”活动，举办法律进乡村法治讲座36场次，法律进校园5场次，法律进企业2场次，不断提高群众知法、懂法、守法、用法的法治意识。三是开展公共法律服务活动。送法下乡，邀请法律顾问，为群众提供法律帮助，打通服务群众的“最后一公里”。今年来开展法治服务进农村22场次，进社区2次，进机关1场次，进校园3场次，协助排查、调处各种矛盾纠纷4宗。四是组织法律知识培训。坚持开展机关干部和行政执法人员法律知识的学法培训活动，对机关干部、村（居）两委干部举办法治讲座10余次，不断提高依法行政、依法办事能力，不断健全完善乡村法治体系。

二、法治政府建设工作存在的问题及原因

存在的问题主要有：一是少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。

主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

三、下一步法治政府建设工作的改进措施

（一）创新方法，着力提高依法行政水平

一是全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。二是加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

（二）强化责任，加大行政行为监督力度

一是进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法。二是完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）持续发力，营造出良好的法治氛围

一是深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二是紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。