2023年，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的精心指导下，揭东区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神及二十届历次全会、中央全面依法治国工作会议精神和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，认真落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，依法规范信访行为，化解矛盾纠纷，维护群众权益，大力弘扬法治精神，全力推进普法宣传，积极打造“法治信访、责任信访、阳光信访”，为促进全区社会和谐稳定等方面作出了积极贡献。现将法治政府建设相关情况报告如下：

一、开展工作情况

（一）提高政治站位，切实加强理论武装

揭东区信访局始终把政治理论学习作为推进信访工作的首要任务，增强运用法治思维和法治方式化解信访矛盾纠纷、维护群众合法权益的意识和能力。一是组织全局干部职工深入学习贯彻党的二十大精神丰富内涵和精神实质，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，通过召开党员大会、党组会议、理论学习中心组和线上线下相结合等形式，专题对党的二十大精神之精髓要义进行文本细读、全面解读、深入研读，把学习贯彻党的二十大精神与做好当前重点工作结合起来，确保将党的二十大关于法治建设重大部署落实到发展信访工作的实际中来，推动信访工作扎实有序开展。二是将习近平法治思想、全面依法治国重要论述、省委“1310”具体部署列入“第一议题”、常设议题，积极开展法治理论研究，确保深入领会精神实质，全面把握核心要义，坚持学以致用，引导干部职工信法学法、守法懂法，以法治思维提高处理信访事务的能力水平。三是针对《信访工作条例》《初次信访事项办理办法》《信访法治化工作指南》等信访工作业务方面的法律法规、规章制度，通过专题培训、会议传达等方式，做到及时学、认真学、踏实学，确保将信访业务与法治建设有机衔接、有机融合、有机运用。

（二）狠抓基础业务，全面提升信访工作水平

揭东区信访局始终把规范基础业务作为推动信访工作的重要环节，全面加强组织领导，突出重点难点，强化制度执行落实，凝心聚力做好各项信访事项办理工作。一是提升初次信访事项办理质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访源头治理三年攻坚行动，持续推进“千名信访干部千镇行解民忧”活动，聚焦控增量、减存量、防变量“三张清单”，紧盯“一升一降一减少”，按照“三到位一处理”的要求，注重综合施策，务求一次性、实质性解决问题、化解矛盾，坚决杜绝求决类初件办结后重复信访。二是深化重复访积案化解成效。紧紧围绕“信访事项解决得好”，以解决问题、化解矛盾为核心，以实现“案结事了、事心双解”为目标，按照“三到位一处理”原则，推行区委梁书记提出的“交朋友、定诉求、找证据、明回复、守底线”15字解决措施，通过领导包案、“一案一策一专班”、分类化解、因案施策、集中攻坚等方法方式，强力推进重复信访积案攻坚化解工作。三是深入开展进京访治理工作。落实区委书记、区责任领导包案，研究推动化解；抓好全流程闭环管理，落实好进京访事项等清单制度，确保底数清、情况明、责任实；压实主体责任，成立工作专班，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等方法，着力解决疑难复杂的信访积案；对继续以访施压、以访谋利的，坚决落实“一处理”依法打击。四是开展社会矛盾纠纷排查工作。围绕“问题发现得早、解决得了”，结合开展“千镇行”活动，借鉴马田街道“群众诉求服务小红格”工作模式经验，加大力度排查化解矛盾纠纷；依托粤平安“信访超市”平台，整合资源，推动区、镇、村三级平安员进驻网络平台，开展矛盾排查，加强化解工作质量，及时高效解决群众诉求。五是充分发挥网上信访主渠道作用。认真推进省一体化信访信息系统、“人民网”领导留言平台、揭阳“急难愁盼我来办”群众工作平台等3个平台工作流程管理规范，严格落实“接诉即办”机制，切实抓好信访事项的受理、办理、反馈、评价工作，积极开展跟踪督查，确保及时高效解决好群众的急难愁盼问题，实现“让网络多跑路、群众少跑腿”目标。六是严把复查复核关口，促进依法行政。对群众申请复查的信访事项，通过向原办理单位、信访群众，多方了解情况，分析案件情况，创新信访复查复核工作方法，依法依规作出处理，在纠错的同时，向办理单位发出提醒函，督促其充分发挥政府层级监督职能，促进问题实体解决，有效提升部门依法行政水平和增强信访工作公信力。

（三）学习宣贯《信访工作条例》，营造依法有序信访的良好氛围

揭东区信访局以《信访工作条例》实施一周年学习宣传活动为契机，牢固树立法治思维，为法治政府建设各项工作顺利开展注入信访活力。区信联办印发通知到各地各部门部署学习宣传活动，各地各单位纷纷采取显著位置悬挂宣传海报、依托区电视台播放短视频、LED屏滚动播放宣传标语、发放《条例》宣传手册等多种形式，不断将《条例》宣传活动引向深入。区有关领导到区委党校为全区基层干部进行学习专题辅导，加深对《条例》核心内容理解掌握，纳入党校教训内容共3班次，推动《条例》落地见效。区信访局通过悬挂条幅、发放宣传资料、设立咨询台、深入基层一线等方式，全方位、多角度进行宣传解读，使《条例》家喻户晓、深入人心。今年以来共发放宣传资料2万多份，努力在全区营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（四）强化组织领导，认真履行法治建设第一责任人职责

揭东区信访局严格按照《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，局主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，切实加强组织领导，为推进法治政府建设各项工作提供保障、创造条件。一是履行主体责任。带头贯彻落实中央和省市区关于法治政府建设的重大决策部署和工作要求，对信访法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把信访各项工作纳入法治化轨道。二是认真落实信访工作职责。按照信访工作职责，认真做好群众来信、来访、来电事项的受理、转交和督促办理，发挥好信访工作了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、排查矛盾隐患、解决合理诉求等职能作用，有效推进信访工作依法依规运行，引导群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。

二、存在的不足及原因

一是部分工作人员学习水平有待提升。信访工作形势的新变化和信访人的高期望对基层工作人员的综合素养提出了更高要求，但部分人员由于日常业务工作较为繁重，理论学习没有及时跟上信访工作形势的新变化，针对新出台制定的《信访工作条例》及其他有关业务法规的系统性学习还不够充实，缺乏深层次研究，缺乏实践性运用，政治理论和业务素养有待于进一步提升。

二是法治信访宣传力度、效果不够凸显。普法内容不够新颖、形式单一，以案释法的效果还不够理想，部分信访群众“信访不信法”的问题仍然存在。

三是部分基层责任主体责任落实不到位。部分基层责任单位过度强调困难，存在畏难思想和观望情绪，缺乏攻坚克难精神，一直未能取得新突破。接下来，区信联办将切实履行督查督办职责，用好“三项建议权”，压实基层单位主体责任，推动案件化解工作取得新进展。

四是依法治访力度仍需进一步加强。针对个别信访人以访施压、以访谋利的问题，仍需推动各地各单位以宣传教育为主、以打击惩戒为辅，加大依法打击违法行为的力度，切实维护正常的信访秩序。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，揭东区信访局将继续贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，围绕中央和省信访工作法治化“路线图”“导引图”，准确把握“五个法治化”整体要求，持续深化新时代信访工作体制改革，广泛深入开展普法宣传活动，大力推进社会治理体系和治理能力现代化，为推进“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”添砖加瓦。

（一）坚持理论学习与实际应用两手抓。既要加强对习近平法治思想、中央全面依法治国、党的二十大报告关于法治政府建设的新理论，以及省、市、区相关重要会议精神和安排部署的学习研究、宣传阐释、贯彻落实，又要理论联系实际、学以致用、解决问题，确保以信访工作的实绩实效为法治政府建设夯实基础。

（二）积极探索信访法治宣传新思维。继续推进落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，积极开辟短视频、漫说法等普法新阵地，用足用好接待窗口、LED电子屏、政务公开网站等传统普法微平台，盘活现有优秀普法资源，推进信访普法工作从辐射广度、服务速度和影响深度实现量级变化。

（三）坚持依法依规化解信访矛盾。充分发挥法律定分止争作用，用好法治这一“最大公约数”，在信访矛盾化解过程中实行法律服务的全程跟进，严格落实好矛盾纠纷隐患排查、信访信息研判预警、预防处置等工作机制，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

（四）推进信访“五个法治化”工作落实。紧紧围绕中央和省信访工作法治化“路线图”“导引图”，准确把握“五个法治化”整体要求，建立全面推进法治化有效衔接机制，扎实推进信访工作法治化建设，紧紧围绕“找朋友、定诉求、找证据、明回复、守底线”工作措施，学习借鉴“马田经验”，强化担当、立足实际，推动区党政领导开展大接访、落实“双包双挂”工作，将信访工作法治化各项要求落实落细落到位。

揭阳市揭东区信访局

2023年12月31日