政府工作报告　　

——2024年4月27日在玉湖镇第十七届

人民代表大会第六次会议上

玉湖镇党委副书记、镇长人选  谢建邦

　　各位代表：

　　现在，我代表玉湖镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。

　2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的重要一年。一年来，玉湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕省、市、区委“百千万工程”工作要求和区委“三个打造”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，主动作为、积极进取，不断推进红绿产业融合发展，各项工作取得良好成效，全镇经济社会持续健康发展。

　　这一年，我们以硬招增硬核，跑出产业发展“加速度”。

　　2023年累计完成规上工业产值4.31亿元、限上商品销售额11亿元、固定资产投资4.35亿元，“小升限”培育1家。相继建成林厝农贸市场、汾水村土地流转及社会化托管等项目，促成乡贤投资约5亿元推进乡村振兴100MW农光互补光伏发电项目，引进世鑫乐器厂，项目建设取得新建树。黄旭华院士展览馆建设项目工程量近半，汾水村红色美丽乡村提质升级项目完工验收，建强玉湖镇委党校红色宣讲队，红色文化焕发新活力。谋划玉湖炒茶优化提升项目，加大绿茶生产企业培育力度，利用抖音平台直播带货拓宽玉湖炒茶销售渠道，炒茶产业逐步实现高质量发展。着重推动“东寮芋头栽培实验基地”项目，芋头产业实现提质增产目标。激活特色鲜明的红色文化和特色农业资源，“农文旅”一体化发展格局逐步成型，红绿产业融合效果明显。

　　这一年，我们以实干创实绩，绘就和美乡村“新图景”。

　　大力推动“百千万工程”落地落实，基本建成美丽圩镇“七个一”。常态化开展“三清三拆三整治”和创文惠及“你我他”环境卫生大整治工作，聚焦206国道两侧商铺、小公园和农贸市场等重点区域开展专项行动85次，新建完成并验收公厕13座，人居环境持续优化。加大建设生态宜居美丽乡村示范村力度，洪厝埔、湖岗村美丽宜居乡村示范村项目已通过上级验收，吴厝、林厝村美丽宜居乡村示范村项目已完成招投标。推动新寮、浮山、北坑等村土地流转约900亩，压实湖岗村责任加大水田垦造力度，粮食安全更有保障。投入约500万元推动玉湖镇实用性村庄规划项目编制，科学助力乡村振兴。持续推进爱国卫生运动，进一步强化全民健康意识。持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，绿色发展底色更加鲜明。

　　这一年，我们以协同促协调，打好社会治理“组合拳”。

　　深入扎实开展燃气安全生产风险整治联合大检查，发现的安全隐患全部整改落实，全镇消防安全和安全生产形势总体平稳。积极推广应用一体化行政执法平台，逐步实现行政执法全过程网上办案，通过平台做出行政检查79宗、行政处罚39宗，罚没金额合计近200万元。拆除卫片违法图斑5宗，约1800平方米，有效遏制违搭违建现象。试点推进宅基地审批工作，受理村级申请200宗。办结信访案件154件、急难愁盼留言22宗、12345信访工单245件。对涉诈两卡户籍地新增人员进行建档并每月走访，核减滞留境外涉诈高危人员4人。扎实推进精神文明建设，打造姑山、北坑、东寮、新寮、吴厝、汾水6个新时代文明实践示范站，建立“文明实践网格化志愿服务”网格，在观音山建成玉湖镇第一个工会户外劳动者爱心驿站，不断提升乡村文明水平。大力弘扬新时代家教家风，“纪荃家庭”先后获得揭阳市十大最美家庭、广东省百户“最美家庭”荣誉称号。

　　这一年，我们以民生聚民心，提升群众幸福“含金量”。

　　极力推进农电体制改革工作，完成詹厝、郑厝、洪厝埔、浮山村农电体制改革，全镇接入南方电网9000多户。投入约630万元推进揭东区Y870线润山桥改造工程建设，农村支路路面硬底化完成率达100%，地方路桥质量不断提升。全镇共完成城乡居保续保15960人，新参保513人。全镇特困对象397户，发放资金约618.95万元；特困集中、分散供养照料护理17户，发放照料护理费共约76.07万元；低保户732户，发放资金约1026.72万元；小额临时救助11户，发放资金13200元；孤儿和事实无人抚养儿童共发出养育金306人次415854元；特殊困难老年人家庭适老化改造完成40户。

　　这一年，我们以法治促善治，再上政府建设“新台阶”。

　　深入推进法治建设，自觉接受司法、社会、人大和舆论监督，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，全年全镇政务公开80条，各村（居）阳光村务信息系统发布公开信息10629条。贯彻落实区委区政府“三个最”工作部署，积极开展政务服务“一把手走流程”活动，提出并解决便民服务问题8个，进一步提高政务服务水平，提升行政效能。纵深推进党风廉政建设，给予党纪处分8人，政纪处分1人。严格落实对党委书记和镇长任职期间履行经济责任情况、自然资源资产管理和生态环境保护责任情况审计整改，审计组反馈问题33个已基本完成整改。严格落实保密工作责任，工作中无失密、窃密的现象发生。

　　统计、统战、民族宗教、共青团、妇联、工会、武装等工作也取得新成效，全镇上下形成积极向上、务实担当的良好氛围。

　　各位代表！过去一年，我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。这根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和镇委正确领导、科学决策的结果，是镇人大、外出乡贤和社会各界鼎力支持的结果，是全镇上下凝心聚力促发展、踔厉奋发谱新篇的结果。在此，我谨代表玉湖镇人民政府，向上级党委、政府和有关部门，向全镇广大人民群众、向关心支持玉湖经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　总结成绩的同时，我们也清醒看到玉湖镇经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济恢复向好的势头仍待巩固，发展后劲仍然不足；玉湖镇与丰顺县交界，远离市区，受到市区辐射带动效应较弱；产业支持力度不强，第一产业占比大但未形成品牌集聚效应，第二、第三产业体量小且后劲不足；三清三拆工作仍不够彻底，人居环境整治有待进一步推进。我们将直面困难、正视问题，尽心竭力改进工作，绝不辜负全镇人民的厚望。

　　2024年工作计划

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年的工作意义重大、责任重大。今年玉湖镇面临的发展环境是机遇和挑战并存，发展内生动力不断积累，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，这些都是我们接续做好工作的底气所在、信心所在。我们要乘着高质量发展的时代东风，结合我们产业特点，牢牢抓住一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，苦干实干加油干，推动各项政策和利好落地兑现，为玉湖高质量发展注入源源不断的动力。

　　今年全镇工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委全会和区委党代会精神，聚焦省委“1310”具体部署、市委工作要求和区委“三个打造”工作目标，紧密结合玉湖实际，强化党建引领，推动“百千万工程”建设落地落实，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉、保持社会稳定，以红绿产业融合推动玉湖迈出高质量发展更快步伐。

　　围绕上述工作要求，我们将重点抓好五个方面工作：

　　一、凝聚资源合力，绘就高质量发展“同心圆”。经过几年的努力，红绿产业融合格局已基本形成，要立足新发展格局，优化“产业布局地图”，因地制宜推动我镇特色产业融合提质，以产业融合赋能高质量发展。一是筑牢特色农业产业基础。要推进揭东玉湖炒茶优化提升项目，擦亮“揭东玉湖炒茶”品牌，主动对接深圳食安快线、圳品真好公司平台，打造圳品精品农产品。聘请华农茶叶团队完善揭东玉湖炒茶生产技术标准，补齐炒茶技术短板。申报揭东玉湖炒茶地理标志，提高揭东玉湖炒茶知名度。力推“东寮芋头栽培实验基地”实验成果转化为经济效益，以芋头产业带动炒茶、淮山、橄榄等其他农特产业发展。二是加快建设红色文化典型片区。要推进汾水红色教育基地建设项目建设，项目一期总投资约500万元，将原汾水小学打造成为红色教育基地，包含培训主楼、展览楼、宿舍楼、研学户外庭院等；项目二期计划投资约250万元，引进第三方公司对红色资源进行管理运营，壮大集体经济。在重要节点实施微景观提升，进一步提升红色文化影响力。推进玉湖镇世鑫乐器厂房建设项目建设，集聚冰航乐器等本地吉他龙头企业力量，谋划打造吉他产业园。推进黄旭华院士展览馆项目完成建设，进一步弘扬院士精神。三是加大推进招商引资力度。进一步落实市委、区委“三个最”工作要求，优化营商环境，用心用情用力为企业解决后顾之忧，让企业家“来了就不想走”。加大企业创新动能培育力度，逐步形成政府引导、企业主体、市场化运作的创新引领机制，帮助企业渡过创新难关。做好乡贤文章，发挥玉湖企业家联合会和青年联合会作用大抓招商引资，积极谋划推进重点项目建设，以项目支撑带动全镇高质量发展。主动融入区招商产业链图谱，因地制宜招引一批根植性强、带动力强的优质项目。

　　二、加快“百千万工程”建设，注入高质量发展“强心针”。“百千万工程”是省委推动高质量发展的头号工程，是乡镇发展的重要抓手，要优化“设施提质地图”“乡村振兴地图”，以头号工程力度全力以赴推动“百千万工程”跑出加速度。一是深入贯彻实施“百千万工程”。要围绕“抓规划、打基础、谋产业、惠民生”工作思路，加快玉湖镇实用性村庄规划进度，更好统筹镇特色和村资源，实现镇村联动发展。发挥驻镇帮镇扶村工作队作用，用好用活乡村振兴项目资金和政策。深化“七个一”建设，围绕汾水战役纪念公园、院士文化展览馆核心，向周边延伸高标准打造连片风貌带，进一步建设美丽圩镇。坚决打赢四项攻坚行动，扎实开展“六乱”整治，进一步推进生活垃圾分类和无害化处理、生活污水处理设施建设、农村厕所标准化建设和规范化管理，强化人居环境整治。二是典型示范引领高质量发展。要聚焦“活镇兴村富民”的目标，按照“1+4+7+9+N”的建设要求及区委“6+66”示范镇村创建要求，做好整体谋划，补短板强弱项，重点打造汾水村、北坑村、东寮村、坪上村、姑山村、新寮村、吴厝村7个示范村、典型村，以示范引领带动做好“百千万工程”示范镇村建设工作。谋划打造“一河一带五片区”的总体功能结构，深挖玉湖红色历史文化资源，加大绿色特色农业发展，打造以“红色文化·绿色特产”为特色的休闲文旅生活型圩镇，努力把“百千万工程”的“施工图”转化为“实景图”。三是加强公共基础设施建设。总结经验全力以赴推进农电体制改革，全力营造无障碍施工环境，加快新寮等10个村农电体制改革速度，协助推进110KV承泽（玉湖）变电站项目建设，让全镇人民都早日用上安心电、放心电。要做实乡村节点，推进Y870润山桥改造工程建设，集中资源提升水电气路网档次。完善水利设施建设，为全面振兴发展提供坚强水利保障。

　　三、深化生态保护，守护高质量发展“金银山”。推进生态建设是推动高质量发展的内在需要，要统筹推动污染防治和生态产业协调发展，让绿色成为玉湖的鲜明底色。一是全面推进污染治理。要深入实施“河长制”，强化网格化管理和执法手段，加强日常监管巡查整改工作。要全面推进水塘河道清淤工作，改善农业生产条件。综合整治污染源，对生活污水处理设施查漏补缺，确保各流域稳定向好。推进生活垃圾分类处理，加强污染源头治理。综合整治工业废气、道路扬尘、露天焚烧等，不断推进大气污染防治。二是积极主动完成坪上林地生态修复。进一步做好茶农思想工作，提高镇村干部和坪上村茶农生态环境保护意识，确保茶农种植不破坏、不越界，千方百计护住生态林。压实各村属地责任，主动加强网格化管理，守住不新增图斑底线。加快推进玉湖镇坪上村45个图斑整改复绿工程项目，确保达到整治要求。进一步完善坪上村茶园分布图，将现状茶园纳入坪上村庄编制工作，确保茶园符合规划用途。实施茶叶精细化管理，扶持引领茶农打造生态茶园，环境保护和农业发展两手抓、两促进。三是全面推进乡村绿化。要按照“宜树则树、宜草则草、宜花则花、宜果则果”的原则做好植树规划。以实地教学、现场观摩、典型示范、案例分析等形式开展培训，全面增强乡村绿化技能。发动全民植树护绿，积极引导群众“少烧香、多种树”，自觉践行绿色发展理念。全面汇聚社会各界力量，不断探索镇村绿化美化新路子、新途径。推进林长制，实现“山有人管、林有人护”。

　　四、增进民生福祉，奏响高质量发展“协奏曲”。要优化“民生保障地图”和“平安护航地图”，更加积极回应群众对美好生活的向往，为全镇人民创造更高品质生活。一是强化公共服务供给。巩固提高义务教育质量和水平，着力办好“三所学校”，改善乡村教学环境，保障校园和师生安全，办好人民满意的教育。提升卫生服务能力，实施新一轮基层卫生健康服务能力五年计划，推动镇卫生院综合大楼配套建设和规范化村卫生站全覆盖，打造镇村两级联动医疗格局。健全公共文化设施网络，常态化开展文体活动，丰富群众文化公共服务供给。二是全力提升社会治理水平。全面贯彻落实总体国家安全观，切实增强“时时放心不下”的责任感，统筹发展与安全，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。严格落实安全生产责任制，深化“三合一”场所消防安全排查整治。推动信访工作法制化，做好初信初访和信访积案排查化解，用心解决好群众合理合法诉求。推进“两违”治理、“卫片违法图斑”整治，严肃采取执法手段整治触碰红线、占用基本农田等恶劣违建，防范土地“非农化”“非粮化”。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。三是全力补齐民生短板。抓好就业这一最大民生，通过“光伏”“吉他”“炒茶”等本地特色产业企业制造更多工作地点本地化、家门口的就业机会，积极引导外出人员返乡就业、返乡创业。坚持尽力而为、量力而行，健全社会救助、福利慈善、优抚安置制度，提升退役军人和优抚服务对象的幸福感，提高公共服务质量。

　　五、加强政府建设，打造高质量发展“新格局”。将政府自身建设放在更加突出的位置，着力提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意政府。一是强化思想政治引领。推动主题教育常态化，一以贯之学思想，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。充分利用汾水战役纪念公园、黄旭华院士旧居、汾水红色美丽乡村等红色资源和镇党校等阵地开展学研，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效化。一体化推进法治政府、法治社会建设，抓好“八五”普法工作，持续提升公民法治素养和社会法治化水平。二是强化干部队伍建设。深入实施“头雁工程”，加强农村基层队伍建设，打造一支敢闯敢拼、勇于担当、善于作为的乡村振兴“头雁”队伍。聚焦推进“百千万工程”，着力提高领导干部理论水平和业务能力，不断增强基层组织的凝聚力、战斗力和执行力。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，践行全过程民主，自觉接受人大依法监督，主动接受社会舆论监督，坚决依法行政、秉公用权。优化执法队伍建设，全面提升执法队伍能力和水平。三是强化党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义问题。一体推进“三不腐”机制，坚持“两个永远在路上”，用好“全周期管理”方式，加强新时代廉洁文化建设，引导党管干部筑牢拒腐防变防线。推动全面从严治党向纵深发展，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化，从严从实加强对党员、干部的管理监督，有力引领保障新征程开局起步。

　　各位代表，同志们！使命重在担当，奋斗创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇委的坚强领导下，振奋精神加油干、团结一心加油干、攻坚克难加油干、脚踏实地加油干，争当红绿融合“特长生”、走好高质量发展“赶考路”，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年，为揭东区达成“三个打造”奋斗目标作出玉湖新的更大贡献！

　　谢谢大家！