揭东府〔2024〕2号

关于印发《揭东区枫江流域水环境整治方案（2023—2025年）》的通知

各镇（街道、经开区、中德产业园）人民政府（办事处、管委会）、区府直属有关单位：

《揭东区枫江流域水环境整治方案（2023—2025年）》已经2024年1月23日区政府常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市生态环境局揭东分局反映。

                   揭阳市揭东区人民政府

                                                             2024年1月25日

揭东区枫江流域水环境整治方案

（2023—2025年）

为深入贯彻习近平生态文明思想，巩固拓展枫江流域水资源、水环境、水生态治理成果，保障流域水安全，以“水生态环境持续改善、考核断面稳定达标”为核心目标，按照《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《重点流域水生态环境保护规划》《广东省人民政府关于印发广东省碧水保卫战五年行动计划（2021—2025年）的通知》《广东省2023年水污染防治工作方案》《广东省水生态环境保护“十四五”规划》《揭阳市水生态环境保护“十四五”规划》等文件以及央督整改任务中相关要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污理念，把国考断面水质达标作为严肃的政治任务，紧扣省市关于“百千万工程”促进城乡区域绿色协调发展和绿美揭阳生态建设的决策部署，以高水平生态环境夯实高质量发展基础，特制定本方案。

一、基本情况

枫江属榕江二级支流，发源于潮州笔架山，流域面积663平方公里，全长71公里，从潮州流经揭东区玉滘镇、云路镇、埔田镇、曲溪街道和榕城区登岗镇、砲台镇，在枫江口汇入榕江北河。枫江在揭东区境内流域面积约227平方公里，长约20公里，人口约有30万人。

目前，揭阳市揭东区枫江流域范围内共有3座城镇污水处理设施，揭东城区污水处理厂（6万吨/日）、揭东开发区新区污水处理厂（1万吨/日）、玉滘镇污水处理厂（0.5万吨/日），设计总处理规模为7.5万吨/日。

揭阳市揭东区枫江干流共有枫江河口、车田河口、池厝渡口3个市考断面，2023年水质目标皆为Ⅴ类。2023年，枫江河口与池厝渡口2个断面水质达到Ⅴ类，车田河口断面水质未达到Ⅴ类，超标因子为氨氮。2023年，枫江流域19条支流中，10条支流水质类别为劣Ⅴ类，超标占比52.6%，超标因子以氨氮、总磷为主。目前，深坑断面水质V类。

二、总体目标

到2025年底，枫江流域市考断面稳定达标，支流消劣。（分年度目标及各干流断面目标见附件1）

枫江：枫江河口目标Ⅳ类，车田河口、池厝渡口断面稳定Ⅴ类。

支流：枫江19条支流（涵渠）至2024年实现年均消劣，到2025年实现稳定消劣。（具体任务清单见附件2）

三、工作任务

（一）提升枫江流域污水处理设施减排效益

力争实现枫江流域污水处理厂满负荷高浓度运行。加快推动揭东城区污水处理厂进水负荷提升，2024年力争满负荷运行；提升玉滘镇污水处理厂、揭东开发区新区污水处理厂进水浓度，力争进水BOD₅浓度达到100mg/L。（具体任务清单见附件3）

（二）提升枫江流域污水收集处理率

2023年底全面完成揭东经济开发区新区污水处理厂管网扩延及直排口整治工程、揭东区玉滘镇污水管网二期扩延工程、揭东区云路镇污水干支管网完善工程、中德工业园区污水处理厂配套管网及尾水排放工程、揭东区主城区污水干支管网完善及污水主管网清淤修复工程。2024年新增完成横一路（金叶路～污水处理厂）一期工程、中德金属生态城综合污水处理厂近期一阶段（0.5万吨/日）建设。至2025年底，全区枫江流域新增完成216.07公里污水管网（含雨污分流管网）建设任务。（具体任务清单见附件4）

（三）推进农村生活污水治理

截至2023年12月，枫江流域（揭东区）67个行政村已完成治理65个，行政村治理率97%；139个自然村完成治理136个，自然村治理率97.84%。力争到2025年枫江流域（揭东区）农村生活污水治理率达到100%，设施有效运行率达85%以上，村民满意率达到80%以上。（各镇街分年度任务详见附件5）

（四）强化畜禽和水产养殖污染防治

1.强化畜禽养殖污染防治。一方面要严格落实禁养区养殖场关停、转迁、整改工作，禁养区内不得新建、扩建和改建各类畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，已关停养殖场需定期进行排查，杜绝返养现象；另一方面要严格落实非禁养区养殖场污染整治工作，大型规模化养殖场要依法开展环境影响评价和申办排污许可，按要求建设粪污处理配套设施并实现粪污无害化处理和资源化利用。专业户新建养殖场按要求配套治污设施；现有规模化养殖场要配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施，并有计划、分步骤地将水冲粪、水泡粪方式逐步改造为干清粪养殖方式。2025年，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在97%以上，畜禽养殖户粪污处理设施装备配套水平明显提升。

2.加快推动水产生态养殖。强化水产养殖污染治理，以规模化和连片水产养殖场为重点，强化甲鱼养殖污染防治。针对占耕地行为，因地制宜地分阶段进行拆除和复耕复垦，达到退养还耕目标，针对涉及坑塘水面等其他用地的养殖场，因地制宜地分步整治，减少污染排放，实现甲鱼产业健康有序发展。2023年12月底完成对云路镇154户372亩甲鱼占耕养殖行为整改，完成云路镇大规模41户1614.79亩、中规模的41户1050.59亩养殖户的尾水设施建设；2024年6月完成云路镇302户小规模甲鱼养殖尾水治理。2023—2025年依法采取强制措施关闭拆除新建、扩建及改建的牛蛙养殖场，或在规定期限内未退养、拆除、复耕的违规养殖场，对土地进行复耕。（具体任务清单见附件6）

（五）加强工业污染治理监管

加强洗车、餐饮、理发等第三产业排水整治和“散乱污”企业清理整顿。重点强化凉果、印染、造纸、酸洗、电镀、抛光、食品、腌制等行业绿色升级和监管执法，加强枫江流域（揭东区）金属水抛光企业污染治理。到2024年底，揭东经济开发区、中德金属生态城工业园区基本实现污水全收集全处理。

（六）推进重点支流综合治理

1.全面开展劣Ⅴ类支流污染源摸查。动态推动对枫江19条支流（涵渠）水质提升及消劣工作。对照排查出来的劣Ⅴ类支流污染源清单，分类治理生活、工业、农业以及面源污染，生活污染源重点为加强污水与市政管网接驳处理，工业污染源重点为强化凉果、印染、造纸、酸洗、电镀、抛光、食品、腌制等涉水行业监管执法，农业及面源污染源重点为推进规范畜禽养殖户粪污处理和推进水产养殖尾水减排。（具体任务见附件2）

2.持续开展入河排污口排查整治工作。根据2020年、2023年的入河排污口排查结果，制定入河排污口整治方案，持续分类落实整治，2024年完成重点流域枫江（揭东段）及重要支流70%整治任务，2025年基本完成重点流域整治任务。

3.统筹谋划枫江流域生态环境保护与修复。以枫江流域水生态环境问题为导向，积极筹措中央财政资金，加大财政资金投入力度，拓宽污染治理资金来源渠道，统筹谋划枫江流域生态环境保护与建设工程。加快枫江流域截污降碳综合治理，全面整顿重点支流排污口，延伸扩展流域截污纳污区域，积极推动河道生态护岸、生态沟渠、生态缓冲带、生态湿地等流域水生态系统修复工程。2023年12月完成德桥溪段截污处理及生态补水工程、云路镇3条高指标劣V类水体治理工程、揭东区车田河清淤及生态修复工程。（具体任务见附件7）

（七）优化水资源调度管控

配合做好粤东水资源优化配置工程的工作，积极争取上级资金，系统谋划枫江流域内水资源优化配置工程，优先保障充足优质的饮用水水源。结合枫江流域水生态环境质量目标，进一步明确落实流域生态流量目标，重点保障枯水期生态基流。到2023年底，重点河湖生态流量保证率达到90%以上。加强枫江沿岸水闸应急调度，在保障防洪排涝前提下，各支流日常水闸要处于关闭状态，尤其是水质较差溶解氧含量较低的支流，严禁超标污水直排干流，并加强巡查，杜绝出现水闸“白天关、晚上开”现象。

四、保障措施

（一）强化统筹协调。区污染防治攻坚战指挥部切实发挥统筹作用，各职能部门各司其职，各镇（街道）发挥主体责任，共同推进枫江流域水环境治理工作扎实开展。区枫江专班要进一步督促指导、现场督导推进枫江流域污染防治攻坚任务落实。各镇街要切实加强对本地区枫江流域水质达标攻坚工作的组织，制定落实本地区工作措施，明确工作分工，完善工作机制，确保各项任务落实到位。

（二）强化一把手亲抓。各地党政领导要将深入打好枫江水污染防治攻坚战作为当前最迫切的政治任务，由各镇（街道）主要负责同志牵头抓总，统筹技术、资金、程序等，推进工程建设。紧盯干流水质达标，同时把任务细化分解到各镇（街道）村（居），厘清责任，决策推动达标攻坚，推动各项工作落到实处。按照有关任务清单，定期调度推动工作任务落实。

（三）强化资金统筹。一是各地各部门要推动重点项目入库工作，争取中央、省有关专项资金补助，加快治污项目实施落地。二是统筹用好市级、区级财政支持枫江流域水环境治理项目建设。三是拓宽枫江水环境治理融资渠道，通过政府与社会资本合作等多种形式，引导社会资本以特许经营、EOD、股权合作等形式参与环保基础设施建设运营。四是发动群众全民治污筹措资金。

（四）强化考核问责。强化跨界断面及重点支流（河涌）监测，建立断面（支流）监测档案，将水质改善任务和重点攻坚工作纳入全区污染防治攻坚战考核范围，作为各级领导班子和领导干部综合考核评价奖惩任免的重要依据。进一步强化区一级生态环境、住建、水利、农业农村、城管等部门在攻坚的主力军作用，同时调动镇（街道）、村两级工作积极性，强化问责力度，严肃追究未能如期完成治污任务者的责任。

附件：1.枫江干流断面水质目标表

2.枫江流域重点关注2024年底需消劣的支流（沟渠、

涵闸）清单

3.枫江流域处理设施效能提升任务清单

4.枫江流域污水处理设施建设及干支管网完善工程

任务清单

5.枫江流域各县区农村生活污水治理分年度攻坚任

务表

6.枫江流域水产养殖整治任务清单

7.枫江流域河道综合整治重点工程清单

附图：1.揭东区枫江流域干流水质考核断面图

2.揭东区枫江流域支流水质考核断面图

3.揭东区枫江流域重点工程分布图

附件1 枫江干流断面水质目标表

附件2 枫江流域重点关注2024年底需消劣的支流（沟渠、涵闸）清单

附件3 枫江流域污水处理设施效能提升任务清单

附件4 枫江流域污水处理设施建设及干支管网完善工程任务清单

附件5 枫江流域各县区农村生活污水治理分年度攻坚任务表

附件6 枫江流域水产养殖整治任务清单

附件7 枫江流域河道综合整治重点工程清单

附图1 揭东区枫江流域干流水质考核断面图

附图2 揭东区枫江流域支流水质考核断面图

附图3 揭东区枫江流域重点工程分布图

　　公开方式：主动公开

　　抄送：区委有关部委办，区人大办，区政协办，区纪委监委办，区武装部，区法院，区检察院。

　　揭东区人民政府办公室                       2024年1月25日印发

　　（共印120份）