2024年，揭东区文化广电旅游体育局在区委、区政府的正确领导下，以习近平法治思想、习近平文化思想为指导，围绕党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《中共揭阳市揭东区委全面依法治区委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》等文件精神，全面推动法治政府建设工作，现将有关工作情况报告如下:

　　一、2024年推进法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设重大部署。围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，引导全系统干部职工把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神转化为工作中的生动实践，与推动我区文化广电旅游体育事业发展结合起来，以宪法为核心，坚持以人民为中心的工作导向，扎实推进依法行政，严格公正执法，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，为奋力推动揭东法治政府建设作出积极贡献。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。按照省委“1310”具体部署，更好统筹发展和安全，扎实推进法治揭东、平安揭东建设。组织局领导班子在党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，要求全系统上下要紧密结合学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入，牢固树立加强文化广电旅游体育领域法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在法治轨道上全面推进我区文化广电旅游体育高质量发展。

　　一年来，我局组织党组理论学习中心组成员集中学习14次，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等，扎实抓好思想引领，不断提升工作成效。

　　（三）建立健全行政执法有关制度，深化文化市场综合行政执法工作。一是参加市局召开的2024年度全市文化市场综合执法工作会议，学习贯彻2024年全省文化市场综合执法工作会议精神，文化市场综合执法重点工作，包括“文网卫士”在线巡查及运用、文旅部服务监管平台应用和移动执法系统情况、2024年度平安文化市场创建考核工作等。二是参加市局开展2024年度全市文化市场综合行政执法案卷评查，分别于7月份、12月份分两期，规范文书格式、案由表述、证据收集等问题。

　　（四）加大文化旅游市场行业监管力度。

　　1.做好行业安全生产管理。根据省、市和区安委办、三防指挥部的工作部署开展文化和旅游市场安全督查巡查工作，重点巡查A级景区、星级酒店、文化娱乐场所、旅行社等关于三防、消防、涉水等方面安全防范情况，特别是在春节、中秋、国庆等重大节假日和台风、汛期前夕开展全区文化和旅游市场安全大检查，重点检查A级景区、星级酒店、文化娱乐场所、旅行社等，排查隐患及督促整改和检查防汛物资备用情况，督促指导各地完善安全生产保障措施和安全警示，加强宣传教育，将安全生产工作落到实处。

　　2.加强行业指导，规范文化旅游市场经营管理。加强对文化旅游市场行业指导，执行市印发的《关于规范我市部分文旅企业经营过程中相关事项的通知》、《国家消防救援局文化和旅游部关于印发剧本娱乐经营场所消防安全指南（试行）的通知》、《文化和旅游部办公厅公安部办公厅交通运输部办公厅关于进一步规范旅游客运安全带使用保障游客出行安全有关工作的通知》，不断规范我区旅行社、娱乐经营场所等文旅企业经营管理秩序。

　　3.加强部门之间联动监管。结合市创文、巩卫、“双随机、一公开”等专项工作，会同区消防救援支队、区公安局对辖区星级酒店、经营性互联网文化单位开展内容为依法经营、信息安全、消防安全等方面的内容等检查、督查工作，指导旅行社按规范做好交通安全各项规定动作。

　　（五）加强文旅市场执法巡查和整治。

　　2024年，执法队开展各类专项执法检查和日常巡查，检查区内各类经营场所共222家次（其中歌舞娱乐场所24家次、印刷企业78家次、互联网上网服务营业场所82家次、出版物经营单位12家次、电影放映场所8家次、旅行社8家次、景区景点10家次），出动检查人员共670人次。发出责令改正通知书4份，处理投诉举报信函48件，立案查处接纳未成年进入的互联网上网服务场所1家。

　　1.深入开展常态化扫黑除恶工作。开展扫黑除恶行业治乱工作。一是强化责任担当，及时传达省、市扫黑办有关会议精神，切实整改上级特派督导反馈问题；二是坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”总体思路，不断推进行业扫黑除恶线索排查工作，鼓励企业对行业涉黑涉恶线索进行举报；三是在行业管理中推进普法教育，广泛宣传各类法律法规，持续规范行业市场秩序，实现扫黑除恶专项斗争工作常态化。

　　2.深入开展“扫黄打非”相关工作。一是持续开展涉未成年人非法绘本及不良信息等专项整治工作，深入清查清理辖区内涉未成年人不良信息，打击违法违规经营活动。二是组织涉政治、涉宗教、涉外等非法出版物专项检查，切实维护我区意识形态领域安全。三是组织开展“护苗”“净网”等整治行动，联合新闻出版、市监、教育、公安等部门开展校园周边环境专项检查。四是开展院线电影版权保护专项行动，打击影院偷拍、侵权放映、非法传播等违法违规行为，切实维护良好的电影市场版权秩序。

　　3.有序推进“双随机、一公开”工作。一是稳步推进“双随机、一公开”执法检查常态化、制度化，2024年共组织实施“双随机、一公开”，抽查结果已向社会公示。二是与市自然资源局、市市场监督管理局等部门开展部门联合“双随机、一公开”监管工作。

　　4.组织开展2024年全区文化和旅游市场明查暗访工作。8月组织对全区文化和旅游市场进行明查暗访，重点对各地的歌舞娱乐场所（KTV）、上网服务营业场所（网吧）、高危险性体育项目经营场所（游泳馆）、旅行社等行业场所实地暗访检查。共检查各类经营企业19家，发现涉嫌违法违规经营及安全风险隐患问题26个。对明查暗访过程发现的涉嫌违法违规经营及存在安全隐患等问题按属地管理原则要求各地整改处理，以实际行动确保我区文化和旅游市场安全稳定。

　　5.开展专项行动，整治市场乱象。

　　（1）开展剧本娱乐专项整治工作。执行市局印发《2024年全市剧本娱乐专项整治工作实施方案》，对辖区各剧本娱乐经营单位进行摸排，对营业执照范围不包含“剧本娱乐活动”、未对经营场所地址以及场所所适用的剧本信息备案的企业，督促相关责任人员落实整改，引导剧本娱乐新业态良性发展。

　　（2）组织开展非法卫星电视地面接收专项整治。开展非法卫星电视接收设施专项整治行动5次，共出动执法人员21人次，取缔非法卫星电视接收设施4个，以实际行动强化非法卫星电视地面接收设施源头治理，进一步净化和规范我区卫星电视广播传播秩序。

　　（3）开展打击网络侵权盗版“剑网2024”专项行动。围绕广大人民群众反映强烈的网络侵权问题，结合日常检查与线上巡查，加强对辖区出版物市场和网络文化市场的执法巡查，督促网络平台履行好监管义务，及时处理用户上传侵权内容，及时处置反复侵权网络用户公众账号。严厉打击视听作品、电商平台、社交平台等领域的侵权盗版行为，切实维护版权市场秩序，营造清朗的网络空间。

　　（六）贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，开展法律法规学习宣传。

　　1.组织开展宪法、民法典主题宣传系列活动。今年5月是第四个“民法典宣传月”、12月4日是第十一个国家宪法日，也是第七个宪法宣传周，我局组织辖区内A级旅游景区、旅行社和公共文化场所开展宪法、民法典普法宣传。发挥A级景区和公共文化场所人流量大的优势，通过在景区内和公共文化场所LED显示屏轮流播放宪法主题“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”、民法典主题“民法典宣传暨优化法治化营商环境”、播放宪法、民法典宣传视频等方式，对广大游客、读者进行宪法、民法典普法宣传，扩大普法教育成效和覆盖面。

　　2.组织开展法律法规学习培训。一是局党组理论学习中心组开展习近平法治思想、宪法、民法典、新修订的行政复议法专题学习，局领导班子成员、机关干部和下属事业单位人员集中参加学习讨论，加强法治思想武装。二是根据区普法办统一工作部署，组织局机关、下属事业单位在编人员参加2024年度学法培训和考试。三是组织举办法律法规培训，参加市局联合市版权局、市“扫黄打非”办举办2024年揭阳市打击侵权盗版集中行动暨版权执法培训班等，有效提高文化市场综合执法队伍的整体素质。

　　3.多种方式开展普法宣传。一是利用6.10非遗日开展普法资料宣传发；二是通过政府网站，微信公众号积极发动相关法律法规宣传。三是结合5·18国际博物馆日、世界读书日、文明旅游志愿活动、创文创卫、“我为群众办实事”等活动，组织开展普法宣传进景区、进社区等法治宣传，营造尊法学法守法用法社会氛围。

　　（七）认真做好举报投诉受理工作，积极化解社会矛盾。

　　2024年，及时受理来自“12345政府服务热线”工单175件、“急难愁盼我来办”留言板5件，依照相关规定，规范受理流程，依法处理投诉事项，不断提升处理工作实效和群众满意度。

　　二、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　根据《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》等文件要求，局党组书记、局长作为履行推进法治建设第一责任人，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神关于全面依法治国的决策部署，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署。严格党组会议、局务会议的流程，严格落实民主集中制，以局党组会议的形式集体研究、集体讨论、集体决策，坚决执行“三重一大”事项议事决策规则，落实集体决策的民主性、科学性。切实把确保文化广电旅游体育行业安全生产、全面落实执法领域依法行政、高效完成文化市场综合执法改革等作为推进法治政府建设的重要举措，涉及有关法治工作领导小组均做到亲自任组长，切实负起法治政府建设第一责任人的责任重担。

　　三、存在不足和原因

　　一年来，我局在推进法治建设工作上取得了一定成效，但仍然存在一些困难和问题，一是执法资源不足。行政执法需要相应的资金、设备和人力支持。资金短缺可能导致执法设备老旧、技术手段落后；人力不足则使得执法人员的工作负担过重，影响执法效率和质量。此外，基层部门在面对复杂案件时，往往缺乏足够的技术支持和法律咨询，进一步削弱了执法效果。二是专业性不足。文化市场综合执法涉及文化、广电、旅游、体育新闻出版等多个领域，每个领域都有其特定的法规、专业知识和技能，基层执法人员往往缺乏系统的培训和专业知识。三是监督机制不完善。执法权下放后，如何对基层执法行为进行有效监督是一个挑战。如果监督不到位，可能会导致权力滥用、执法腐败等问题。同时基层执法人员在缺乏有效监督的情况下，可能会出现执法随意、标准不一的现象，损害了执法的公信力。四是普法宣传经费基本没有等问题。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将继续学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平法治思想和文化思想为指导，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，继续致力于建设法治政府，实现更高水平的依法行政和治理现代化：一是加强法治学习培训，进一步提升局机关领导干部特别是执法人员依法行政的责任意识和能力水平；二是进一步加强文化旅游市场行业监管，严格规范公正文明执法，强化行政执法监督；三是继续开展普法宣传，创新普法学习传播形式。

                                                                                                                                                       　揭阳市揭东区文化广电旅游体育局     

　　                                                                                                                                                                2024年12月30日