区内各办公室、事业单位、直属所（站），各企业：

　　为深入推进全区化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动，根据《揭阳市揭东区化工和危险化学品2025“隐患排查治理年”行动实施方案》和《揭东经济技术开发区2025“隐患排查治理年”行动方案》总体要求，经开区结合实际制定《揭东经济技术开发区化工和危险化学品2025“隐患排查治理年”行动实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

揭东经济技术开发区化工和危险化学品2025“隐患排查治理年”行动实施方案

　　为深入推进全区化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案，根据《揭阳市揭东区化工和危险化学品2025“隐患排查治理年”行动实施方案》和《揭东经济技术开发区2025“隐患排查治理年”行动方案》（揭东开通〔2025〕4号）要求，结合省安委会关于强化危险化学品“一件事”全链条安全管理工作部署安排以及省应急管理厅2025年危险化学品安全监管工作要点，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持人民至上、生命至上，坚持“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本，坚持源头治理、标本兼治、系统推进，落实“一件事”全链条安全管理措施，通过开展化工和危险化学品2025“隐患排查治理年”行动，对全区危险化学品、化工和医药企业全面深入排查，抓实基层指导帮扶，高效推进重大事故隐患动态清零，推动安全治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故，为揭东高质量发展提供安全保障。

　　二、工作内容

　　（一）全面排查治理重点区域、重点企业事故隐患问题

　　1、重大危险源和高危细分领域企业排查：重点对照应急管理部《危险化学品重大危险源企业安全专项检查细则》以及苯乙烯、丁二烯等系列安全风险隐患排查指南开展排查治理。

　　2、油气储存和危险化学品仓库企业排查：重点对照应急管理部《油气储存企业安全风险评估细则》《危险化学品仓库企业安全风险评估细则》等开展隐患排查治理。

　　3、使用危险化学品的一般化工、医药企业排查：重点对照《揭阳市揭东区应急管理局关于印发<化工、医药企业和涉及一般化学品储罐区企业安全专项整治行动方案>的通知》（揭东应急〔2024〕22号）的整治范围和内容进行摸排，重点检查相关企业是否依法持证生产、经营和使用危险化学品，是否符合危险化学品的安全储存条件，是否存在淘汰落后的工艺装置设备等8个方面。

　　（二）全面实施人员技能培训，提升隐患排查治理能力

　　4、加大对监管人员培训力度。参加区级危险化学品安全监管人员开展线上或线下业务能力提升培训，持续提升监管人员业务能力和素质。

　　5、加大对从业人员培训力度。一是配合区级组织化工企业、石油天然气企业主要负责人参加省应急管理厅开展的安全培训；配合省应急管理厅推进危险化学品生产企业从业人员学历资质达标情况复核，2025年复核率达到60%。二是完成一轮化工和危险化学品企业安全警示教育，督促企业深刻吸取典型事故教训。

　　（三）严格落实风险闭环管控，动态清零重大事故隐患

　　6、深化专家帮扶指导机制。深入贯彻落实省化工和危险化学品企业“万名专家下基层服务帮扶促安全”行动要求，配合区级对“两重点一重大”、油气储存等企业开展风险管控帮扶指导，对老旧装置、油气储存以及重点试生产化工建设项目等开展专家指导服务。

　　7、聚焦治理重点环节典型问题。重点对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，检查化工和危险化学品企业特种作业人员持证上岗，动火、受限空间等特殊作业，防爆电气安全管理，可燃和有毒有害气体检测报警和全员安全生产责任制、安全管理制度和操作规程等重大隐患、典型问题多发环节。

　　8、推动高风险作业安全指引落地见效。宣贯彻落实《广东省危险化学品企业特殊作业安全指引和安全要点（试行）》，指导企业准确理解危险化学品企业特殊作业安全规范，强化危险化学品企业对特殊作业过程风险的管控；宣贯彻落实《广东省油气储存企业内浮顶储罐浮盘落底作业安全指引（试行）》，加强科技赋能，指导油气储存企业规范开展内浮顶储罐浮盘落底作业，严密防范因浮盘落底作业引发的生产安全事故。

　　（四）巩固强化本质安全基础，提高事前安全预防能力

　　9、深化防控安全许可准入风险。由市、区两级组织，经开区配合对2021年以来的危险化学品建设项目安全设施“三同时”和取证的危险化学品生产企业安全许可条件开展现场复核，对于不取证但涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的化工建设项目，聚焦工艺和设备变更、自控仪表投用等重点内容开展竣工验收复核。组织开展试生产化工建设项目安全抽查，督促落实隐患问题整改闭环。

　　10、制度化开展应急救援演练。督促化工和危险化学品企业依法制定年度应急演练计划（其中油气储存企业需开展至少1次班组级储罐火灾事故自救演练），指导重大危险源企业开展政企联合演练，落实每年开展不少于2 次综合或专项应急救援演练的要求，科学制定演练方案，严格开展演练效果评估，总结提升事故应急处置水平。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。要高度重视化工和危险化学品2025“隐患排查治理年”行动，将本次行动作为落实安全生产治本攻坚三年行动的重要举措，提升隐患排查治理实效。

　　（二）从实从严监管。要用好《2025年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》，坚持“宽严相济、重在帮扶”，建立健全企业隐患自查自纠及闭环管理工作机制，对按要求自查并及时整改的企业不予处罚，对未按要求自查、整改弄虚作假、隐瞒突出违法行为、被责令停产未经复查擅自复产等行为，将上报区应急管理局严格依法处罚。

　　（三）强化风险研判。要深刻吸取国内外典型事故教训，重点关注近年来化工市场不稳定可能导致的安全投入降低、人员波动、检维修作业增多等安全风险，结合季节性安全风险特点，加强风险研判，强化设备设施防汛、防雷、防静电等措施，针对性排查隐患问题，坚决防范遏制重特大事故发生。

　　（四）广泛宣传发动。要通过表扬正面典型，积极推广经验做法，强化典型案例警示，对存在严重违法行为、重大事故隐患整改不力的企业公开曝光，营造全社会共同关注、共同抓好危险化学品安全生产工作的良好氛围。

　　（五）严守工作纪律。严格落实中央八项规定精神，注重对基层和企业的指导帮扶，避免多头检查、重复检查，力戒形式主义，不搞层层陪同，避免层层加码，不过度要求留痕，防止盲目“一刀切”，严禁干扰正常工作生产秩序，切实不增加基层和企业的负担。