政府工作报告

——2025年5月20日在桂岭镇第十七届

人民代表大会第八次会议上

陈 奕 敏

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，桂岭镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，团结带领全镇广大干部群众，聚焦“百千万工程”，紧扣区委“三个打造”要求，围绕“强区活镇、兴村富民”总目标，按照“1+3+5”的工作思路，凝力聚势，敢为善成，全力推动桂岭经济社会高质量发展。

一年来，我们聚焦“稳增长主线”，抓产业、攻项目，发展动能加速积聚。2024年，全镇规上工业企业5家，完成工业总产值1.25亿元；限上商业企业5家，完成社会消费品零售总额0.89亿元；完成固定资产投资总额1.76亿元。全力开展招商引资。用好“签约、开工、投产（投用）”三张排行榜，新增签约桂岭镇电商产业园区（一期）建设项目、揭阳市昊盛丰工贸有限公司年产1000吨铝合金产品生产线项目2个项目。积极探索产业发展新路径。培育发展电商产业，电商产业园首期项目开工建设。实施村集体经济壮大工程。所有行政村村集体经济收入均达10万元以上，其中7个行政村村集体经济收入超20万元。玉白村发展新型农村集体经济专项改革试点项目、联新村改造盘活废弃旧厂房建设项目、赤步村标准化钢构大棚及配套设施建设项目扎实推进，岭丰村通过厂房租赁每年增收41万元，村集体经济收入稳步增加。

一年来，我们聚焦“百千万工程”，学先进、补短板，乡村振兴扎实推进。深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，强化发展基础，提升发展水平。乡村产业发展加力提速。大力发展现代农业产业，有序推进丝苗米市级现代农业产业园“一园五中心十三基地”建设，完成加工中心建设并开始投产，目前共建成4个中心和13个种植基地。做好“种”“养”两篇文章，玉白村“冲浪鱼”作为促农增收典型案例在全区推广，“南山绿”荔枝和“K99”百香果种植、阿兰生猪养殖等项目取得较好成效；乡村旅游业配套日益完善，“石母山”“双峰寺”“葡萄园”“杏花街”“紫荆花”“异木棉”“桂岭花田”“锦鲤观赏”等乡村旅游微景点串珠成链。美丽圩镇建设更加巩固。围绕“把圩镇建设成为服务农民的区域中心”目标，在完成美丽圩镇“七个一”建设项目的基础上，持续加强环境卫生管理、秩序整治、绿化美化等工作，美丽圩镇“七个一”建设成效进一步巩固提升。稳步推进围头片区生活污水治理项目和三支渠综合整治项目，改善镇区水生态环境；完成大桂路消防设施建设，有效提升镇区安全管理水平。和美乡村建设扎实推进。实施美丽宜居村和特色精品村项目，推动“百千万工程”示范村建设和鸟围村“百千万工程”典型村培育。解决好宅基地问题，完成“一户一宅”审批114户，以赤步村为试点推动宅基地联建项目。持续开展“自己家园自己建”等人居环境整治活动，深入推进“千村万池百里河道”清淤，积极实施“党旗红·乡村绿”等乡村绿化建设专项行动，全年种植苗木11000余棵，建成“四小园”136个。

一年来，我们聚焦“高品质民生”，优服务、提能级，民生福祉可感可及。落实惠民利民政策。做好特殊人群保障工作，发放各项补助约1240万元，购买补充医疗保险904份。筹集资金30万元设立并启动桂岭镇防止返贫致贫帮扶基金，守住防止规模性返贫底线。镇街社会工作服务站、困难群众和特殊群体社工工作服务实现“两个100%覆盖”。依托乡村振兴人才驿站开展电商运营、“领头雁”培训207人次，有力促进农村青年创业就业。实施基础设施改造提升工程。完成玉白大道、国龙路、鸟围中心大道等道路改造建设，建成南柏路路灯工程、玉步文化公园、客洞清风长廊等，进一步改善群众生活环境和出行条件。继续推进教育事业发展。谋划建设镇级中心幼儿园，做好中小学布局调整工作，完成4所小学撤并，支持镇中心桂联小学、玉白小学、联新小学等完善教学设施设备；继续实施“两帮两促·筑梦童行”等公益教育项目，推动奖教奖学活动，奖励178名优秀学子共57万元。持续提升医疗卫生水平。完善镇区中心医院各功能科室，加强16个村级卫生站建成后监督管理，规范运行，提升服务水平，满足群众“家门口看病”需求。

一年来，我们聚焦“高效能治理”，控风险、保稳定，基层治理持续深化。切实维护公共治安。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪，充分发挥“平安乡村”视频监控网络作用，全面提高辖区治安水平，2024年桂岭派出所接到刑事警情32起，同比下降46%；治安警情68，同比下降37.6%，刑事案件现案破案率86%，每十万人命案发生率为0。扎实做好信访维稳。完成“一厅五室”综治中心规范化建设，加强信访矛盾源头治理和积案化解，深刻理解并贯彻落实好“三到位一处理”要求，并发动群众依靠群众，努力化解各类矛盾，维护社会稳定，今年来受理信访案件56宗，均已办结。长效实施安全管理。常态化开展城镇燃气、消防安全、建筑施工、森林防火等重点领域专项治理，设立桂岭镇专职消防队，有力保障人民群众生命财产安全，全年没有发生重大事故和森林火灾；持续推进“两违”整治，严肃查处违法建设，共拆除违法建设8807平方米。持续加强精神文明建设。组织开展第二届“绿美古镇·活力桂岭”主题征文和“最美家庭”评选活动；深入挖掘桂岭历史文化，编撰出版《桂岭书画》，弘扬崇文尚信、向上向善社会风气，培育美丽桂岭人，积极发动广大干群投身“百千万工程”建设。

一年来，我们聚焦“高标准引领”，讲政治、重法治，政府建设不断加强。政治建设持续深化。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，一体推进党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，守牢意识形态阵地，良好政治生态持续巩固。法治建设有力有效。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，同步推动法治建设与经济社会高质量发展，在加强基层党建、推进“百千万工程”、推进社会治理等工作中践行法治建设要求，推动依法行政，提升服务水平。效能建设纵深推进。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，从严控制一般性支出，确保财政资金得到有效利用。大力实施村（居）“两委”干部“头雁提升”“群雁建强”“雏雁培育”三项计划，以上率下深入践行“一线工作法”，发扬“六干”精气神，各项工作取得新进展。

各位代表，过去一年，我们凝力聚势，接续奋斗，全镇经济建设和社会各项事业发展均取得了新成效。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导、关心支持的结果，是乡贤及社会各界人士热心帮助、鼎力支持的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干群风雨同舟、拼搏奋进的结果。在此，我代表桂岭镇人民政府，向各位人大代表、全镇广大干部群众以及长期关心支持桂岭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒地看到，桂岭经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济基础仍比较薄弱，三大产业规模小，村集体经济增收途径少，乡村产业特色不明显；农村基础设施不完善，道路交通、污水处理、农业水利等方面还存在不少短板，和美乡村建设还需要加大力度；基层治理还存在不少短板，政府治理能力现代化水平有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年、是全面落实党的二十届三中全会改革举措的开局之年，是“百县千镇万村高质量发展工程”实现“三年初见成效”的重要节点，也是全面建设“绿美古镇·活力桂岭”，奋力推动桂岭经济社会高质量发展的重要一年，做好全年工作，意义深远、责任重大。面对新形势新任务，今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1135”工作思路，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，紧扣区委“三个打造”要求，围绕“强区活镇、兴村富民”总目标，深入实施“1+3+5”的工作思路，以建设“绿美古镇·活力桂岭”为目标，以发展乡村产业、建设美丽圩镇、建设和美乡村为抓手，坚持党建引领、规划先行、民生为重、兴村富民、系统治理，奋发有为，苦干实干，全力推动桂岭经济社会高质量发展再开新局！

一、聚力提质增效，脚踏实地抓产业发展

一是强化招商引资工作。深入实施“双招双引”工程，始终把招商引资作为“一把手”工程高位推进，紧抓专项债券项目“自审自发”政策机遇，积极推进储能电站项目，广泛发动乡贤力量，谋划储备更多优质项目。二是盘活镇村闲置资源。加快全镇实用性村庄规划编制，抢抓电商发展新窗口，依法有序推动电商产业园落地建设，促进电商与农村一二三产业融合发展，着力打造优质电商生态圈。三是壮大村集体经济。实施好《桂岭镇发展壮大村级集体经济培育选树“能人书记”工作方案》，多路径探索壮大村集体经济，健全农村集体“三资”管理体制机制，力争用2年时间推动所有行政村村集体经济收入达20万元以上。

二、聚力“百千万工程”，久久为功抓镇村建设

一是大力推动乡村产业发展。推动福隆丝苗米市级现代农业产业园完善“一园五中心十三基地”建设，形成产业链条，充分发挥龙头带动作用和示范效应。做好“种”“养”两篇文章，推进高密度鱼类养殖、阿兰生猪养殖、“南山绿”荔枝、“钦蜜九号”百香果等项目规模化发展，推动崇裕肉鸡养殖等特色种养项目落地落实。大力培育发展乡村旅游，深入挖掘桂岭古镇文化，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，依托青山绿水田园美的资源优势，推动农文旅深度融合发展，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。二是巩固提升美丽圩镇建设成果。扎实开展基础设施建设，提升公共服务供给能力，巩固美丽圩镇“七个一”建设成效。突出整洁要求，深入开展卫生和秩序治理行动，集中整治占道经营、马路市场、车辆乱停乱放、主干道乱搭乱建等突出问题，规范提升“门前三包”，全面提升圩镇居住环境和对外形象，着力打造形神兼备、内外并重的美丽圩镇。加快实施围头片区、岭丰片区生活污水治理项目和三支渠综合整治项目，改善镇区水生态环境。三是加快推动和美乡村建设。持续深入开展“自己家园自己建”系列人居环境综合整治行动，扎实开展“千村万池百里河道”清淤，因地制宜治理农村生活污水，提升宜居生活品质。深入推进乡村绿化建设，继续开展“我为家乡种棵树”“党旗红·乡村绿”行动，鼓励见缝插绿，深化“四小园”建设，建设绿美生态农村。推进鸟围村典型村培育，以典型示范带动各村发展，实施玉步、客洞村美丽宜居村项目，优化提升村容村貌。实施好新一轮农村公路提升行动，推进乡道Y775路段和部分砂土路硬底化升级改造项目，持续改善群众出行条件。规划建设垃圾转运站及相关配套设施，推动垃圾规范化处理。加快推进赤步村宅基地联建项目试点工作，力争形成可复制可推广的好经验好做法。

三、聚力人民福祉，矢志不渝抓民生改善

一是落实社会保障工作。着力提升社会保障能力，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线；落实特殊人群保障工作，做好兜底民生服务工作，健全关爱服务体系，打通服务群众“最后一米”；完善乡村人才培育和发展机制，以产业需求为导向，加强技术技能培训，壮大各类专业人才和实用人才队伍，鼓励创新创业，创造更多“本地化、家门口”就业机会。二是推进教育强镇工作。持续推进教育公共配套设施建设，优化区域教育资源配置，着力办好中心幼儿园、中心小学和寄宿制学校“三所学校”，促进学前教育和中小学提质发展。三是提高医疗服务水平。加快提升镇级卫生院医疗设施硬件水平，持续完善村级公建卫生站配套设施，推动优质医疗资源向农村下沉，更好地满足群众“医好病、服务好、负担轻、就医近”的需求。

四、聚力风险防范，慎终如始抓安全稳定

一是防范化解重大风险。以自治、法治、德治“三治融合”，纵深推进系统治理。落实耕地保护和粮食安全党政同责，“零容忍”打击遏制违法违规占用耕地行为，坚决守住永久基本农田保护任务和耕地保有量。突出抓好初信初访和信访积案化解，大力提升“12345热线”“急难愁盼我来办”等平台办理质效，最大限度将矛盾风险化解在基层、消除在萌芽状态。二是狠抓平安建设落实。深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展2025“隐患排查治理年”行动，狠抓重大事故隐患排查整治，强化道路交通、建筑施工、消防安全等领域监管，坚决防范遏制各类安全事故发生。三是推进乡村文明建设。继续深入开展新时代文明实践活动和“最美家庭”评选等活动，积极引导群众参与文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

五、聚力履职尽责，从严从实抓自身建设

一是强化政治引领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作全过程各领域，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推进法治、创新、清廉、服务政府建设。二是坚持依法行政。打好“八五”普法收官战，促进尊法学法守法用法蔚然成风，做到科学决策、民主决策、依法决策，推动严格规范公正文明执法，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，不断提升执法效能，全面提升法治政府建设水平。三是强化作风建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严惩群众身边的不正之风和“蝇贪蚁腐”，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果。树牢实干导向，深入践行正确政绩观，弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，鼓足干事创业的精气神，锤炼攻坚克难的真本领。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇委的正确领导下，锚定“绿美古镇·活力桂岭”建设目标，提振“六干”精气神，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，苦干实干、接续奋斗，奋力推动桂岭经济社会高质量发展！