中共桂岭镇党委关于落实巡察集中整改进展情况的通报

根据“百千万工程”专项巡察工作统一部署，2024年3月下旬至6月28日，区委第二巡察组对桂岭镇党委进行了巡察。2024年10月29日，区委第二巡察组向桂岭镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、视察广东重要讲话重要指示精神和党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求，谋划推进“百千万工程”情况。

1、政治理论学习不深不透，学用结合不够。

（1）针对“贯彻落实习近平总书记关于促进城乡区域协调发展的重要讲话和重要指示批示精神不到位”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯彻落实“第一议题”“三会一课”等制度，组织各级党组织开展专题学习，深入学习贯彻习近平总书记关于促进城乡区域协调发展等重要讲话和重要指示批示精神，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2024年度，桂岭镇各级党组织学习贯彻“第一议题”1758次。二是坚持不懈用习近平总书记关于促进城乡区域协调发展的重要讲话和重要指示批示精神指导实践，全力推动“百千万工程”走深走实，以美丽圩镇建设和乡村建设行动为抓手，科学有序推进绿美提升行动，积极稳步分类推进城乡一体化改造，加强历史文化保护传承，优化提升圩镇环境品质，深入开展农村人居环境整治、农房风貌管控提升和新乡村示范带建设，打造干净整洁的城乡面貌。三是结合工作实际，在公共服务和社会治理上出实招见实效，围绕推动基础设施提档升级、公共服务提质增效、社会治理共建共治共享，优化乡村交通设施布局，推进基础设施系统化改造，用心用情办好教育、医疗、养老等民生实事，持续提升基层社会治理水平。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记关于“中国式现代化，民生为大”重要讲话精神不到位”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”“三会一课”等制度，组织各级党组织开展专题学习，深入学习贯彻落实习近平总书记关于“中国式现代化，民生为大”等重要讲话和重要指示批示精神，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是通过党委（扩大）会议、党政班子联席会等组织镇、村干部深入学习贯彻习近平总书记关于“中国式现代化，民生为大”重要讲话精神，积极主动为群众办好事、办实事、解难事。三是以“资源化利用”、“分散式治理”的思路，以“厌氧池+好氧塘”、湿地等方式，充分利用风水塘、农田等作为消纳体，因地制宜筹建农村生活污水治理设施，推进农村生活污水治理。四是积极协调区农业农村局、住建局等部门申报生活污水治理项目入库，多渠道筹资，解决桂岭镇污水处理厂及配套管网建设问题，加快补齐污水处理问题短板。

（3）针对“学习贯彻习近平总书记关于“中国人的饭碗要牢牢端在自己手里”重要论述精神不深入”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯彻落实“第一议题”“三会一课”等制度，组织各级党组织开展专题学习，深入学习贯彻习近平总书记关于“中国人的饭碗要牢牢端在自己手里”等重要讲话和重要指示批示精神，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是通过党委（扩大）会议、党政班子联席会等组织镇、村干部深入学习贯彻习近平总书记关于“中国人的饭碗要牢牢端在自己手里”重要论述精神，扛牢粮食安全政治主体责任，抓好粮食生产工作，进一步强化耕地保护与利用监管，推进存量可复耕撂荒耕地应耕尽耕，推动土地流转与规模化经营。

2、坚持和加强党的全面领导弱化。

（1）针对“党委主体责任落实不到位”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是坚持和加强党的全面领导，全面推动党的建设工作提质增效，以高质量党建引领保障高质量发展。强化各级党组织功能建设，发挥战斗堡垒作用、头雁引领作用、党员先锋模范作用，推动党建工作与“百千万工程”深度融合，助力桂岭高质量发展。二是加强对镇实施“百千万工程”的组织领导和统筹协调，确保各工作专班及牵头部门和成员部门各司其职，各尽其责，形成合力，切实将各项重点工作任务项目化、项目任务清单化，明确目标任务，压实工作责任，确保各项工作落地见效。三是创新工作方式方法，推动各项工作落细落实，以人居环境整治提升、农房风貌提升、乡村绿化等工作为抓手，不断改善提升村容村貌；同时瞄准目标，立足自身资源优势，精心谋划，统筹推进乡村建设、乡村治理、产业发展，扎实推动“百千万工程”更快更好落地见效。

（2）针对“专班形式化，会议质量低”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是坚持和加强党的全面领导，进一步明确各专班的职责、任务，通过压实责任推动工作的落实。二是加强学习研究。截至目前，组织落实各党组织学习“百千万工程”共876次；定期组织召开“百千万工程”指挥部会议以及城镇建设专班、乡村振兴专班、环境秩序整治专班会议，及时传达“百千万工程”有关会议文件精神，定期加强学习研究，进一步理清工作思路，将学习与工作相结合。积极推动与会人员积极参与讨论，根据实际，要求与会人员结合自己的具体工作，提出问题和建设性建议。三是职能部门之间沟通协调，做到主动对接、加强联系、分类施策，持续发挥专班议事决策的科学性，进一步推动桂岭“百千万工程”取得新突破。四是加强调查研究，聚焦当前发展存在问题进行深入研判，充分听取社会各界人士意见建议，积极动员乡贤参与“百千万工程”建设，充分发挥乡贤力量，激发乡村振兴活力。

（3）针对“宣传力度不足，干事氛围未形成”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是积极推进“自己家园自己建”主题活动，发动周边群众投身其中，形成以点带面的辐射效应，营造出党员率先垂范、全民参与人居整治的良好氛围。二是通过广告牌、宣传单等多种途径进行宣传，借助公共场所的电子显示屏、广告屏、村村通广播等，播放宣传标语和公益广告，营造浓厚的宣传氛围。深入社区、学校、企业等基层单位，开展《门前三包·给市民的一封信》《文明行为提示》《“自己家园自己建”倡议书》发放活动，面对面开展宣传，提高公众知晓率和参与度。对带有时效性的宣传内容，督促相关村居、单位和部门及时进行更新维护管理，对破损、脱落、褪色等宣传标语、横幅及时拆除更新。三是建立健全“百千万工程”宣传工作监督长效机制，持续加强对各村（居）宣传工作的监督和指导，及时收集受众反馈和意见，调整和优化宣传策略。同时，加强宣传队伍建设，提高宣传工作人员的业务能力和综合素质。

3、市委“三个最”要求落实不到位。

（1）针对“镇党群服务中心政务服务有待优化”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是召集政务服务人员集中学习什么是“三个最”、加强“三个最”政策措施的宣传落实，如何围绕“三个最”内容开展好各项日常工作，提高镇村相关业务人员的服务意识和能力。二是党群服务中心统一梳理打印办事流程，制订清晰的工作指引，一次性告知群众办事所需资料，优化办事流程，使群众“少跑路”。

（2）针对“兜底民生政策宣传不到位”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是通过广播、横幅、发放宣传单等形式向群众宣传政府惠民政策。二是提前电话告知或入户提醒需进行生存认证的老人进行认证。三是充分利用春节、元宵、中秋等节假日外出人员返乡向群众宣传政府惠民政策，提醒需进行生存认证的老人进行认证，强化兜底民生保障。

（3）针对“企业联络员制度落实不到位”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是更加深入落实企业联络员制度，将镇党政主要领导纳入企业联络员挂钩企业制度，分人负责挂钩联系。二是每月定期走访联系企业，协调企业需解决问题。

（4）针对“驻镇帮镇扶村项目进度慢”的问题。

整改情况：正在整改中。一是组织赤步、联新、鸟围、围头、柏旺、健豪、玉步、玉白、客洞、龙岭等相关责任单位召开项目进度推进会，协调相关责任单位加大力度推进项目的建设进度，经过督促，鸟围村特色精品村项目已于2024年10月完工验收，联新村壮大村集体经济项目已于2024年6月完工。二是积极联络并动员乡贤、村民参与“百千万工程”建设，多渠道筹资，加快推进项目进程。玉白村、龙岭村积极发动乡贤、村民捐资筹款参与项目建设，玉白村特色精品村项目于2024年9月30日完工，龙岭沙土路硬底化项目于2024年12月13日完工。三是积极与上级主管部门沟通协调，争取上级资金推进项目进展，同时加强资金使用监管。

（5）针对“公共基础设施建设滞后”的问题。

整改情况：正在整改中。至巡察时止，桂岭镇共有8个村未完成硬底化建设，涉及14条路，累计长度4.892公里。其中支路4条累计长度2.302公里，巷路10条累计长度2.59公里。上述道路未完成硬底化主要是因为村民新建住宅后新增的巷道支路。针对该问题，我镇要求相关村级多方筹集沙土路硬底化的建设资金，通过发动乡贤捐资一点、涉及农户筹资一点和争取上级财政资金一点，加大力度推进沙土路硬底化工作，支路方面：共完成3条支路1.952公里硬底化；目前鸟围村四村路火车橱路段、龙岭村龙岭沙土路、下客洞寨前沙土路硬底化建设已完成。巷路方面：共完成3条支路1.25公里硬底化，玉步村溪头陈新街、溪头陈老街、东山头经济合作社祠堂围巷道硬底化建设已完成，围头村东山头老圩路硬底化工程项目已启动建设。下一步，镇农业农村办和交通等有关部门将牵头相关村多方筹集沙土路硬底化的建设资金，通过发动乡贤捐资一点、涉及农户筹资一点和争取上级财政资金一点，加大力度推进沙土路硬底化工作。

二、履行职能责任，推动高质量发展和落实“百千万工程”具体任务情况。

1、引领经济发展活力不足，壮大镇域经济效果不明显。

（1）针对“乡村三大产业规模小”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。严格落实“三个最”工作要求，不断优化营商环境。突出实体经济为本、引进一批切合桂岭实际、助力桂岭高质量发展的项目。如揭阳市聚豪物业管理有限公司投资电商产业园区（一期）建设项目，并成立桂岭镇电商协会，带动桂岭镇电商产业发展。推动市级现代农业产业园“一园五中心十三基地”项目建设，目前已建成烘干、仓储、加工、科研服务4个中心以及13个种植基地。揭阳市昊盛丰工贸有限公司年产1000吨铝合金产品生产项目已完成投资并投产。随着一批产业项目投资建设，乡村三大产业规模进一步扩大。

（2）针对“农业产业发展缓慢”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是推广“一村一品”项目，深化“菜篮子”基地建设，支持龙岭村“南山绿”荔枝嫁接、客洞村“K99”百香果规模化、产业化种植，培育壮大现代化农业。二是加快培育特色招牌，至目前已培育福隆“潮尖”稻米及玉白村种植养殖专业合作社“食幺幺”等特色品牌。三是新增揭东区玉白种植养殖专业合作社为区级示范合作社，在玉白村实施高密度鱼类养殖项目，推动发挥示范合作社带动引领协同作用，积极协助周边各地加快推进农业生产高质量发展，助力乡村振兴发展。四是引进崇裕农牧有限公司，投资建设肉鸡养殖基地，养殖规模约5万只/批次，投产后预计年产值1200万元。揭阳市福隆农业有限公司正在积极申报市级龙头企业。五是盘活村集体闲置资源，因地制宜引进新产业新项目。揭阳市阿兰生猪养殖有限公司年出栏10000头生猪场新建项目今年已竣工投产。可实现年出栏生猪1万头，出栏周期约为半年，预计产值达1500万元。六是有序推进福隆丝苗米市级现代农业产业园“一园五中心十三基地”建设，完成加工中心建设并开始投产，目前共建成4个中心和13个种植基地。

（3）针对“村集体经济收入来源单一”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是实施集体经济强村工程，盘活村集体闲置资产，引导土地成片流转，培育发展特色农业、林下经济等，推动村级集体经济增收和可持续发展。二是结合我镇实际，实施《桂岭镇发展壮大村级集体经济培育选树“能人村书记”工作方案》，引导各村结合自身优势和发展目标，盘活村集体闲置资产，加快土地成片流转，促进村集体经济发展。其中玉白村完成发展新型农村集体经济专项改革试点项目建设，预计每年可增加村集体收入8万元；联新村完成改造盘活废弃旧厂房建设项目，形成固定资产和运营收益，预计每年可增加村集体收入4万元；赤步村建设标准化钢构大棚及配套设施，作为出租厂房，预计每年可增加村集体收入4.5万元。三是成立强村公司，目前联新村已成立揭阳市联和信农业发展有限公司；岭丰村盘活闲置土地进行出租，每年可增加村集体经济收入41万元；龙岭村加工厂租赁交易项目出租，每年可增加村集体经济收入约3万元。

（4）针对“乡村文旅融合发展滞后”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是深度挖掘本地特色资源，精心谋划并成功培育了一批极具潜力的旅游亮点。“石母山”“双峰寺”等传统名胜景点其深厚的历史底蕴与独特建筑风貌吸引着众多游客纷至沓来。同时，依托本地青山绿水田园美的天然优势，打造出一系列自然景观，让游客尽享田园之乐，沉醉于山水之间。二是围绕“石母山”“杏花街”“风铃木”“半亩花田”“锦鲤观赏”等特色元素，悉心培育打造微景点，并通过线路规划将它们串珠成链，构建起丰富多样的乡村旅游线路，为游客提供了更多样化的游玩选择，乡村旅游的吸引力大幅提升。三是借助互联网、社交媒体、电视等全方位宣传矩阵，进一步提升了我镇农文旅项目的知名度与影响力。

2、人居环境长效管护机制落实不到位。

（1）针对“‘六乱’整治不彻底”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是采取“不定期巡查+劝导教育+现场整改”方式，组织开展重点区域、主要路段环境秩序整治行动。2025年2月以来，开展圩镇“六乱”专项整治，整治乱拉挂11处、整治乱搭建4处、整治乱堆放15处、整治乱摆卖67宗、整治乱停放18宗、整治乱贴画1宗。对重点区域、主要路段环境秩序整治行动，对明珠市场、南柏路、大桂路沿街商铺进行巡查，对占道经营、店外经营以及随意乱摆乱放等市容乱象进行治理，对沿街经营商户进行耐心细致的劝导和教育。二是桂岭镇以“自己家园自己建”为抓手，持续集中开展“三清三拆”行动，2025年以来，已完成清拆乱搭乱建建筑物148处3358㎡。三是2023年以来，全镇完成“三线”整治7.99公里。四是常态化开展入户宣传活动，向群众分发《门前三包·给市民的一封信》《文明行为提示》《“自己家园自己建”倡议书》等宣传资料，动员、激励群众支持和参与“自己家园自己建”活动，增强群众文明意识。五是结合桂岭实际，加大力度实施农村人居环境整治攻坚行动，增强巡查频次，对违法现象依法严格查处。六是用好LED电子屏、村村通广播、横幅、宣传栏等宣传载体，做好各类公益广告的刊播，增强群众人居环境保护意识。七是全镇推广实施“自己家园自己建”系列活动，由镇村干部带头引导群众积极参与人居环境整治实际行动。

（2）针对“垃圾转运不及时”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是积极督促转运公司优化作业流程，合理调配运力，切实提高垃圾转运频次，确保生活垃圾能够日产日清，及时运往处理站点，避免垃圾堆积造成二次污染。二是加大宣传教育力度，利用入户宣传、横幅宣传等方式，向居民普及环境卫生知识，阐释维护公共环境整洁的重要性，激励大家积极支持并参与到环境卫生治理中来，逐步提升居民环境卫生意识。

（3）针对“‘三线’整治效果不明显”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是大力组织电信、移动、联通三家运营商，集中力量对明珠市场内杂乱的“三线”展开规整行动，明确各方责任，督促其加快进度，提升市场线缆布局的规范性与安全性。二是责令物业所切实履行对明珠市场的监管职责，加大巡查力度，严格管控违章乱设架行为，一经发现立即制止并督促整改。三是目前已顺利完成组织各三线单位到明珠市场认领线缆工作，各单位正依据认领情况积极备料，紧锣密鼓筹备进一步的规整施工。四是举一反三组织“三线”单位深入鸟围村开展专项整治，将成功经验复制推广，引导各方协同发力，形成全域整治的强大合力，全面改善乡村线缆面貌，2023年以来，全镇完成“三线”整治7.99公里。

（4）针对“‘微碧道’建设有待加强”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。持续强化村级河长制落实力度，将责任层层压实至每一位村级河长，要求村级河长严格按照规定的巡河路线、时间节点开展细致巡查，及时、精准掌握河道的水质状况、堤岸设施完整性、有无非法排污及侵占河道等情况。

（5）针对“厕所革命推进不彻底”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是进一步压实保洁员日常管护职责，要求其按时按质完成清洁任务，加强巡查频次，确保能及时发现并妥善解决诸如设施损坏、卫生死角等问题。鸟围村公厕及玉白村公厕存在的问题立行立改，公厕环境得到显著改善，进一步为村民营造了更加整洁、舒适的使用环境。二是积极拓宽资金筹集渠道，全力争取上级专项资金支持，同时广泛发动乡贤助力、号召村民踊跃参与，凝聚各方力量为公厕管护提供坚实资金保障。三是充分利用LED电子屏、村村通广播、横幅以及宣传栏等多元宣传载体，广泛刊播各类精心制作的公益广告，以通俗易懂、贴近生活的宣传内容，向村民普及爱护公厕的重要意义，逐步提升村民公共卫生意识与爱护公厕自觉性。

3、绿美建设开展不深入。

（1）针对“镇宣传力度不足，村民参与度不高，对“四旁”“五边”插绿不重视，各村房前屋后、村道巷道普遍杂草丛生。“四小园”建设滞后，没有做到应纳尽纳，全面铺开”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是立足桂岭镇实际，制订并印发系列文件，明确组织架构与职责分工；细化整治任务、步骤与目标，为特色景观打造提供规范指导。二是在全镇大力推行“自己家园自己建”系列活动，通过召开动员会、现场推进会凝聚共识、分享经验，扎实推进“六治”工作落地。期间，广泛动员群众，累计发放3200余份《桂岭镇“自己家园自建”倡议书》，并在村道、路口等醒目位置悬挂30余条宣传横幅，营造浓厚共建氛围。截至目前，全镇16个村已成功打造136个“四小园”，涵盖82个小菜园、13个小果园、30个小花园与11个小公园，乡村风貌焕然一新。三是鸟围村凤林小公园溪边主题林、围头村部分树木因养护缺失死亡，鸟围村40棵树苗种植后未成活，以及大岭村学校周边居民房前屋后杂草丛生、绿化不达标等情况，立行立改，现已全部整改到位。

4、“一老一小”服务体系亟待完善。

（1）针对“养老服务硬件设施缺失”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是以适老化改造民生工程为切入点，按照“一户一策”“一户一档”的原则，改善老年人居家环境，增强老年人居家生活的安全性和便利性。截至目前已完成47户适老化改造工程，超额完成上级下达任务。二是完成龙岭、鸟围、岭丰三个村养老服务中心挂牌运营。三是创新养老服务模式，探索推广“社区+养老”模式，将居家养老、社区养老整合起来。

（2）针对“老年人精神文化生活关爱不足”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是各村综合文化服务中心已配备棋牌室，为老年人打造专属活动空间，满足日常娱乐需求。二是督促各村（居）委会积极自筹经费，每月开展一到两次老年活动，形式丰富多样，让老人的闲暇时光充满趣味。三是借助村村通广播，定时播放潮剧等老年人喜闻乐见的节目，丰富老人精神文化生活。四是引导社会力量广泛参与，2024年以来开展“传播潮剧艺术助力‘百千万工程’，揭东区戏曲进乡村演出活动”16场。

5、公共服务提质增效有短板。

（1）针对“医疗服务能力有待提升”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是镇卫生院手术台已完成修理，手术台手摇臂已不会漏油且能正常升降。病房已做预算计划，在明年度购入新手术台及病床。二是镇卫生院已加强对适龄儿童的查漏补种（校对系统，对未接种儿童进行电话通知），进入幼儿园对学龄儿童进行预防接种的校验；2024年度7岁适龄儿童疫苗流脑AC群多糖疫苗第2针接种率已达到上级90%以上的绩效要求。公卫人员分组分片分配任务全面推进重点人群的管理率；加强监管，定期检查是否有及时更新居民健康档案信息，表格填写、个人信息录入是否规范。2024年65岁以上老年人城乡规范健康率已达到与上级61%和62%的绩效目标。三是镇卫生院完善药材的配套，增加药材的种类和数量，定期对药材进行检查，防止过期和变质的发生。

（2）针对“教育发展不均衡，硬件设施落后”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是有序推进学校布局优化。2024年按要求已完成客洞小学、赤步小学、港尾小学、凤光小学等4所小规模学校撤并工作，柏旺小学、围头正文学校2所规模小学校的撤并工作正在推进，计划至2027年8月，撤并客洞小学等6所规模较小学校，以此整合教育资源。同时，统筹教师资源调配，根据各校需求与师生实际数量，科学优化师生配比，保障教学质量稳步提升。二是进一步拓宽资金筹措渠道，通过向上争取专项资金、发动社会捐赠、合理安排财政预算等多元途径，强化学校硬件设施建设，目前已为各中小学配备多媒体一体机25台，具体为：玉步小学2台；联新小学1台；福岗小学3台；桂联小学2台；东升小学2台；同侨小学2台；龙岭小学3台；玉白小学4台；大岭小学3台；桂岭初级中学3台。

（3）针对“新时代文明实践所（站）“服务群众最后一公里”有落差”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是统筹全镇17个村（社区）新时代文明实践（所）站，整合公共服务阵地资源。目前正根据镇情实际对新时代文明实践所重新选址，并加快申报筹建工作，力求打造更优质的实践平台。同时，强化基层实践所站的阵地建设，如丰富图书阅览室书籍类别及数量，涵盖政治、经济、历史、文化、科技等众多领域，目前部分村（社区）农家书屋可提供阅读和购买的图书达5000余册，完全能够满足广大群众的阅读需求。加大宣传力度吸引群众阅览，打造改善阅读环境，目前岭丰村、玉白村、鸟围村、客洞村、东升村、凤光村6个新时代文明实践站已完成示范阵地提升建设。同时，统筹做好农家书屋的规划布局，全镇建成区级农家书屋示范站1个、农家书屋15个。二是以志愿者为主要力量，以志愿服务为基本形式，建立了涵盖17个村（社区）的新时代文明实践志愿服务队。自2024年以来，全镇共开展新文明实践志愿活动200多次，内容涉及深入学习贯彻党的创新理论、爱老敬老、禁毒防艾、反诈防邪、消防安全、防溺水以及未成年人保护等多个方面。在春节临近时，积极发挥新时代文明实践所主阵地作用，组织开展“暖冬迎新年文明树新风”系列活动，包括走访慰问困难群众，为他们送去节日慰问金，传递关怀与温暖；开展环境卫生清洁行动，组织志愿者清理背街小巷的路边垃圾杂物，为构建干净、整洁、有序的文明节日环境贡献力量。三是把新时代文明实践系列活动与元宵、端午、重阳等传统佳节民俗活动结合起来，组织开展经典诵读、党史学习教育、亲子阅读、好书推荐等形式多样的全民阅读活动，营造爱读书、读好书、善读书的良好氛围。在充分掌握服务对象需求的基础上，新时代文明实践所（站）精心组织策划品牌活动项目，如“文明力量领航”活动、“自己家园自己建”人居环境整治行动、“两帮两促筑梦童行”活动、“乡村振兴青春建功结对行动”等文明实践项目，项目均已开展多期。还培育一村一特色文明实践项目，目前有潮剧文艺团队3支，共有潮剧爱好者100余人，今年共开展潮剧文艺晚会10余场，惠及群众3000多人次。通过社工公众号、微信工作群等进行常态化宣传，组织志愿者开展形式多样的移风易俗宣教活动，发放移风易俗、乡村治理等宣传资料万余份，在寓教于乐中引导群众持续深化移风易俗，提倡新事简办，培育文明新风。此外，还在文明揭东、揭阳共青团、金风视听、揭东青年等公众号平台上发表实践活动的视频和推文，增强群众的知悉度与参与度。四是督促各村（社区）结合各自实际情况制订实践站活动计划，深化新时代文明志愿服务队伍建设，培育本地志愿服务骨干，发挥本地党员志愿者队伍、本土文化人才、“五老”人员、群众性活动带头人等作用，引导群众有序参与志愿服务。严格落实各所（站）专人责任，按照公示时间正常开放，做好环境卫生保洁，加大监督检查力度，确保新时代文明实践工作持续有效推进，不断提升群众的幸福感和获得感，为乡村振兴和文明建设注入强大动力。

（4）针对“未组建政府专职消防队”的问题。

整改情况：已完成。我镇已于2024年11月2日设立专职消防队，配套水罐消防车一台，手抬机动泵、无齿锯、机动链锯等一系列灭火救援与抢险救援装备。最大限度发挥乡镇专职消防队伍“一专多能、一队多职”作用，保障辖区和周边群众生命财产安全。

6、行政执法存在薄弱环节。

（1）针对“国土执法卫片违法图斑多”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是结合我镇实际情况，制订印发网格化管理相关制度，进一步细化网格责任分工，依据耕地保护红线划定、违法建设高发区域分布等关键要素，精准覆盖耕地保护重点区域，压实监管责任。二是依据卫片执法所反馈的图斑清单，对清单中的每一项图斑进行深入剖析，精准研判其违规性质、实际现状以及整改难易程度等关键要素，进而逐项制订合理的整改方案，完成图斑的拆除复垦或手续补办。

（2）针对“综合执法体制改革有待深化”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是根据执法工作实际需求，进一步配备执法装备，如配备2台执法记录仪，确保执法过程全记录，规范执法行为。二是对尚未取得行政执法证的执法人员开展系统全面的执法流程培训。为接下来的行政执法证考试做好充分准备，确保执法人员持证上岗率稳步提升，执法行为更加规范、专业、合法。三是增配执法人员，优化队伍结构，2025年我镇计划招录1名一级行政执法员，进一步优化执法队伍学历结构与专业构成，提升整体执法水平。

三、落实全面从严治党“两个责任”，为实施“百千万工程”营造良好政治生态和营商环境情况。

1、“两个责任”落实不到位。

（1）针对“镇党委履行党风廉政建设主体责任不到位。近三年来没有制订党风廉政和反腐败工作方案、工作要点，没有制订廉政风险排查台账。党委书记未与班子成员开展廉政谈话，分管领导也未与下属部门开展谈心提醒”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是调整党风廉政建设工作领导小组，推动全面从严治党向纵深发展。二是定期召开党风廉政安排部署会和专题研究会，坚持把党风廉政建设贯穿到各项工作始终。三是将开展廉政提醒谈话作为落实全面从严治党部署要求、履行党内监督责任的重要举措。2024年10月31日和11月11日，镇委主要领导与班子成员开展谈话提醒二场次，镇分管领导与有关部门负责人开展“一对一”谈话提醒一场次，通过谈话，督促落实“一岗双责”责任。

（2）针对“镇、村纪委专职监督不到位”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是立足职责定位，聚焦“百千万工程”重点领域和关键环节工作落实情况开展精准监督。2024年以来，先后深入17个村（居），针对工程项目建设情况、绿美揭东建设、农村人居环境“六治”行动等开展实地监督检查3轮次，发现并推动整改问题40多个。二是把农村集体“三资”管理作为专项监督的重点，督促职能部门制订完善《关于开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治的工作方案》，成立联合督查专班，重点围绕农村集体财务管理、农村集体经济合同、农村集体债权债务等方面开展专项监督检查。至目前，存在问题已整改完成。三是2025年3月2日组织镇、村纪检监察干部集中学习培训，切实提升纪检干部监督能力和业务水平。四是2024年以来，共召开7次警示教育大会，通过组织党员干部观看警示教育片、通报学习典型案例以及选取近年来镇纪委查办有关涉土、涉工程建设领域违纪案例开展以案促改警示教育会等，以“身边案”教育“身边人”，用“活教材”敲响警示钟，引导督促全镇党员干部真正做到受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线。五是定期深入各村开展“四议两公开”制度落实情况检查，发现问题现场反馈。同时，敦促指导各村（居）完善村级权力清单公示机制。

（3）针对“巡察反馈问题整改落实不到位”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。我镇部分产业扶贫项目到期后，镇委、镇政府高度重视，积极研究，多方探讨合适的新投资项目。由镇政府组织聘请具有资质的第三方评估机构进行论证评估，村集体按程序召开“四议两公开”会议并审议通过并公示。再征求相关单位意见后，按程序经镇党委会、党政联席会审议通过、公示无异议。2024年11月25日该事项提请区乡村振兴局审批通过。2024年12月16日各相关村已与揭阳市福隆农业有限公司签订扶贫资金投资项目协议书，并按照程序将扶贫资金拨付到该公司。镇有关部门将加强后续监管，确保扶贫资金使用安全、高效，产业发展持续向好。

2、工程后续管护不到位，项目效益发挥不充分。

（1）针对“桂岭镇德桥河万里碧道建设工程日常管理养护不到位，现场走访时发现休闲步道、护岸连锁砖护坡及草皮护坡杂草丛生，休闲平台种植的柳树大部分已死亡，休闲平台亲水台阶新建C20砼锁口已破损，人迹罕至，难以发挥项目应有作用。”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是落实镇水利所与鸟围村双主体责任，针对休闲步道、护岸连锁砖护坡及草皮护坡杂草丛生问题，组织专业力量与群众志愿者定期开展“万里碧道”环境卫生清理活动。2024年10月以来，共清理垃圾杂物0.35吨及河道障碍物4处。二是加强碧道的巡查监督与日常管理力度，加密巡查频次，在工程范围内对发现诸如树木缺失、设施损坏等问题督促施工单位对树木进行补种，保障碧道植被的完整性与生态多样性。三是多渠道、全方位加强宣传教育工作，以入户宣传、发放宣传单等形式，向民众普及碧道建设的意义、价值以及保护碧道设施的重要性，进一步提高公众环保意识，防止人为破坏碧道设施行为的发生，让碧道持续稳定地发挥其生态效益、社会效益和经济效益。

3、财务管理不规范。

（1）针对“未按规定编制年度预算及年度财务决算”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是已组织各村（居）召开年度财务预决算编制学习培训会。二是各村（居）已于2024年度开始实行村级财务收支预决算编制工作，并在年末工作总结和年初工作计划时体现有关经济收支数据。

（2）针对“现金日记账记录不规范”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是已组织对各村（居）开展现金盘点及现金日记账抽查工作，对存在问题的村（居）要求及时落实整改。二是各村（居）已按照要求对现金日记账进行自查自纠，同时做好出纳与会计对账工作。三是已组织全镇财务人员开展现金管理制度学习培训和召开财务管理工作推进会。

（3）针对“未制订现金盘点制度”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是已组织全镇财务人员开展《桂岭镇现金盘点管理制度》学习培训会，并严格执行。二是已采取常态化、不定期抽查现金盘点工作。

4、国有资产闲置，未能充分发挥国有资产的使用效益。

（1）针对“桂岭镇敬老院于2021年12月1日敬老院关停至今未作其它用途使用，造成国有资产闲置，未能充分发挥国有资产的使用效益”的问题。

整改情况：已完成。一是落实全面从严治党“两个责任”，为实施“百千万工程”营造良好政治生态和营商环境情况，将资产管理人员培训纳入党校培训计划。至目前，桂岭镇已开展“百千万工程”专题培训、2024年度财政支农政策培训等培训班2次，增强了业务人员资产管理意识，提高了业务人员管理水平。二是原桂岭镇敬老院主体结构年久失修，经鉴定需加固后才能再利用，基于安全考虑，该场地暂作为镇执法队罚没大宗物品暂存点、镇大宗固定资产报废存放点，内操场及空地用作镇专职消防队体能训练场地。

四、落实新时代党的组织路线，强化“百千万工程”组织和人才保障情况。

1、党建龙头作用发挥不充分。镇在统筹协调、多方协同联动上存在不足，强力推进的举措不多。

（1）针对“防范化解基层社会矛盾能力不足”的问题。

整改情况：正在整改中。一是认真贯彻上级关于加强基层治理的有关会议精神，积极推动“自治、法治、德治”三治融合，提升基层社会治理能力和水平。二是组织开展相关业务培训活动，进一步提升调解员专业能力与实操技能水平，同步推进法制宣讲活动，聚焦与调解工作紧密关联的法律法规条文，深入普及法律知识，强化调解员法治思维，确保调解全程严谨规范、合法有据。三是着力强化与其他部门的协同联动，形成工作合力，共同解决群众的难题。

（2）针对“发动社会力量参与力度不足”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是强化党建引领作用，常态化推进“自己家园自己建”实践活动，发挥党员先锋模范作用，积极带头组织并发动周边群众投身其中，形成以点带面的辐射效应，营造出党员率先垂范、全民奋勇争先的热烈氛围，凝聚起乡村建设的强大合力。二是利用春节等人员集中返乡关键节点，积极走访乡贤、企业家群体，并组织开展专题座谈会。以乡情为纽带、以“百千万工程”高质量发展为主题，诚挚交流，广泛听取各方意见建议，充分调动乡贤、企业家们反哺家乡的热情，凝聚各界力量助力“百千万工程”发展。三是2024年度我镇积极开展社会力量助力“百千万工程”活动，发动社会各界力量捐资捐款助力桂岭“百千万工程”建设。

2、人才队伍建设需进一步夯实。

（1）针对“人才驿站入库人才少”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是健全乡村振兴人才驿站工作机制，推动“百万英才汇南粤”行动实施，着力强化驿站引才聚才育才功能，全方位打造优质服务人才平台，持续充实本土人才信息库。截至目前，桂岭镇驿站人才库已成功吸纳入库101人。二是紧密对标本地产业发展刚需，充分发挥驿站“产学研用”联动优势。自镇人才驿站成立以来，累计举办各类活动8场，内容涉及前沿技术培训、产业发展研讨、实用技能实操等板块，累计培训人次高达480人，进一步提升了本土人才专业素养与实操技能，聚智赋能助力“百千万工程”。

（2）针对“村级干部队伍长时间缺员”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。桂岭镇扎实推进人才队伍建设工作，聚焦“百千万工程”强化组织与人才支撑保障。一方面，深入细致地开展村（居）党组织书记人选物色及严格审核流程，现阶段已全面完成各村（居）党组织书记配备任务，确保基层党组织的“领头雁”队伍健全有力。另一方面，积极拓宽人才吸纳渠道，新增纳入“春苗计划”后备干部5名，同时，新吸收1名党群服务专职人员，进一步筑牢人才根基，为深入实施“百千万工程”注入源源不断的动力。

（3）针对“医疗技术人才缺乏”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是镇卫生院每月组织业务人员开展专业培训会，通过邀请业内专家授课、分享前沿案例多种形式，进一步提升业务人员专业素养。二是镇卫生院大力鼓励院内职工提升学历层次、踊跃参加职称考试与评审。在2024年，共有14人参与职称晋升申报，其中4人成功取得初级职称，4人获评中级职称，1人晋升副高级职称，显著优化了院内人才职称结构。三是镇卫生院选派5名骨干前往上级医院进修学习，拓宽医务人员视野，汲取先进诊疗经验，为带回新技术、新思维夯实基础。四是镇卫生院积极参与区卫健局2024年度公开招聘工作，依据医院发展规划拟招聘6人，截至目前已成功入职4人，同时在2024年9月按照流程聘用1名农村订单定向医生，进一步优化人才队伍的专业布局，为基层医疗服务注入新生力量。五是镇卫生院紧紧围绕推动健康中国战略落地，桂岭镇卫生院高度聚焦群众医疗服务需求，切实贯彻省委健康广东、市委健康揭阳建设要求，深度落实区委基层卫生健康服务能力提升工作部署，将揭东卫生健康工作高质量发展落实到每一个细节。一方面，着力提升本院综合业务能力，加大设备投入、优化诊疗流程、强化质量管理；另一方面，多渠道、全方位开展乡村医生全科医学教育培训，进一步提升乡村医生整体服务水平。六是镇卫生院加大人才培养力度，制订适宜的激励措施，进一步激发职工成长动力。同时鼓励和吸引年轻化高素质人才群体回乡效力。目前，已为福岗村更换年轻乡村医生，同时为玉白村新增一名年轻有为的乡村医生，切实优化乡村医疗人才梯队，为乡村振兴提供坚实的医疗人才支撑。

3、基层社会治理能力有待提升。

（1）针对“村务公开不规范”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是认真贯彻上级关于加强基层治理的有关会议精神，积极推动“自治、法治、德治”三治融合，提升基层社会治理能力和水平。二是督促指导各村（居）依据相关规定与标准，按时、全面且精准地公开各类村务信息，同时通过定期检查、随机抽查等手段，及时发现并解决公开不及时、内容不完整等问题。三是针对各村（居）网格化领导小组相关内容的更新展开指导与敦促工作，确保及时更新领导小组成员信息，进一步健全组织架构，明确责任分工，同时指导网格化领导小组优化工作流程、明确任务目标，使其在乡村治理尤其是网格化管理进程中发挥更强的引领与协调作用，切实提升基层治理效能。四是加强对村（居）工作人员的培训，使其掌握基本设施维护技能，确保“阳光村务”设施能够持续、稳定、高效地运行。

（2）针对“移风易俗推进力度不足”的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是宣传群众自觉抵制大操大办，攀比浪费等不良风气。二是督促各村（居）将“喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办”等。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0663-3511296；邮政地址：广东省揭阳市揭东区桂岭镇政府；电子邮箱1817491440@qq.com。

中共桂岭镇委员会

   2025年6月5日